У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Бойкова О.Ф.
Дело № 33-4157/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 17
ноября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Грудкиной
Т.М.,
судей Чурбановой
Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 31
августа 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Ивановой Л.Ю. удовлетворить.
Признать
незаконным решение Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от ***05.2015г. № *** в
части отказа в установлении пенсии.
Признать
за Ивановой Л*** Ю*** право на досрочную страховую пенсию по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения с 05.03.2015г.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный
стаж работы Ивановой Л*** Ю*** с ***2000г. по ***2003г., с ***.2003г. по ***.2007г.
в должности операционной медсестры в операционном блоке хирургического
отделения стационара в У*** с ***.2009г. по ***.2011г. в должности операционной
медицинской сестры отделения реанимации интенсивной терапии в Г*** областной
клинический госпиталь ветеранов войн!%»; курсы повышения квалификации с ***1994г.
по ***1994г., ***1998г. по ***.1998г., с ***2008г. по ***2008г., ***.2013г., с ***.2013г.
по ***2013г., с ***2003г. по ***.2003г. в льготном исчислении (1:1,6).
Обязать Управление пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Ивановой Л*** Ю*** досрочную страховую пенсию
по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ***03.2015г.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Ивановой Л.Ю., возражавшей против
доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Иванова
Л.Ю. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Засвияжском районе города Ульяновска о признании за ней права на досрочную страховую
пенсию по старости.
Требования
мотивировала тем, что она имеет необходимый стаж работы, дающий ей право на
данную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения. 05.03.2015 Иванова Л.Ю. обратилась в
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной
страховой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения. Однако в назначении такой пенсии ей
было отказано в связи с отсутствием необходимого специального
стажа. При этом УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе города Ульяновска не были включены в специальный стаж
периоды работы истицы – в должности медицинской сестры операционного блока хирургического отделения М*** в последующем переименованном в Г***», а также периоды нахождения истицы на
курсах повышения квалификации.
Иванова
Л.Ю. просила признать незаконным решение
пенсионного органа от ***05.2015 № *** в части отказа в назначении пенсии;
обязать ответчика включить в специальный
стаж периоды работы: с ***3.2000 по ***.2003, с ***2003 по ***.2007, с ***.1994 по ***1994, с ***1998 по ***.1998, с ***.2008 по ***.2008, ***2013,
с ***.2013 по ***.2013, с ***2003 по ***2003; с ***.2009 по ***2011 в льготном
исчислении 1:1,6; обязать назначить
досрочную страховую пенсию с ***03.2015.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города
Ульяновска просит отменить решение суда. В жалобе ссылается на
то, что право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости имеют лица, работа которых протекала в должностях и
учреждениях, а также структурных подразделениях учреждений здравоохранения,
предусмотренных Списком. При этом наименование должностей и учреждений должно строго соответствовать Списку.
Указывает, что право на досрочное назначение пенсии связано не с любой работой,
а лишь с такой, выполнение которой сопряжено регулярным неблагоприятным
воздействием различного рода факторов. Исходя из этого в специальный стаж не могут быть зачислены периоды нахождения
истицы на курсах повышения квалификации, так как данные курсы не входят в
перечень периодов деятельности, которая включается в стаж для назначения досрочной
пенсии. Периоды работы в должности медицинской сестры в операционном блоке
хирургического отделения стационара в М*** также не могут быть засчитаны в
специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную
деятельность. В специальный стаж не может быть засчитана работа в должности
операционной медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, так
как работу в данной должности в льготном исчислении можно засчитать только в
отделениях хирургического профиля стационара.
В отзыве на
апелляционную жалобу Иванова Л.Ю.
считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей
удовлетворению.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Засвияжском районе города Ульяновска, представителя третьего лица ГУЗ
«Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», извещенных о
месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в
деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального
права при вынесении решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим
отмене.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Иванова Л.Ю., *** года рождения, ***.2015 обратилась в Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска с заявлением о
назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения.
Решением
комиссии по оценке пенсионных прав
граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
города Ульяновска от ***05.2015 за № *** Ивановой Л.Ю. было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого
специального стажа – 30 лет на
дату обращения. По расчету пенсионного органа специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии, истицы составил 17 лет 4 месяца 4 дня.
Согласно решению
комиссии истице не были включены в
специальный стаж в том числе и периоды: с ***.1994 по ***.1994, с ***.1998 по ***1998,
с ***.2008 ***.2008, ***.2013, с ***.2013 по ***.2013 с 13!%.10.2003 по ***.2003
(5 месяцев 14 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с ***.2000 по ***.2003, с ***.2003 по ***.2007
(7 лет 3 мес. 17 дней) – работа в должности операционной медицинской сестры в
операционном блоке хирургического
отделения стационара в У*** кроме того период с ***009 по ***.2011 в
должности операционной медицинской сестры отделения реанимации и
интенсивной терапии Г*** зачтен истице в
специальный стаж в одинарном размере.
Указанное
решение Ивановой Л.Ю. оспорено в судебном порядке.
Статья 39
Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
По общему
правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и
женщины, достигшие возраста 55 лет.
Такое положение содержится в ст. 8
Федерального закона № 400-ФЗ
от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста.
Так, трудовая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам,
осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в
сельской местности и поселках городского
типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского
типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст.30).
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с
Постановлением Правительства РФ №
665 от 16.07.2014 «О списках работ производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах
работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается
в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об
утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с
применением положений абзацев
четвертого и пятого пункта
2 указанного постановления, - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.
включительно;
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов
соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Устанавливая правовые основания и
условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан,
занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного
назначения страховой пенсии по старости,
законодатель связывает право на
назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного
возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности,
а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием
различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками,
обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц.
Из представленных документов следует,
что Иванова Л.Ю. в периоды с ***2000 по ***.2003, с ***2003 по ***08.2007
работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке хирургического отделения стационара в У***
Распоряжением Главы администрации
Ульяновской области от 02.07.1998 № *** Областной госпиталь инвалидов Отечественной
войны был переименован в Г***. На основании
приказа № *** от 06.08.2007 данное медицинское учреждение было
переименовано в Г***».
Дав верную правовую оценку
представленным документам, суд правомерно пришел к выводу о
тождественности профиля и характера
деятельности в У*** и Г*** обязав ответчика засчитать оспариваемый период в специальный стаж
истицы, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ни на
чем не основаны, а потому не ставят под сомнение правильность принятого судом решения.
В соответствии с п.9 Постановления
Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у
судов при рассмотрении дел, с вязанных с реализацией гражданами права на
трудовые пенсии», в случае несогласия
гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с
учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо
учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности
выполняемых истцом функций, условий и характера
деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на
досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, должен решаться судом исходя
из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании
(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых
функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с
учетом целей и задач. А также
направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и
т.п.).
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06
сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка
профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа
которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет» врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования
должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических
учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет. Лицам, осуществлявшим лечебную
деятельность в учреждениях
здравоохранения в отделениях хирургического профиля, 1 год работы засчитывается
в специальный стаж как 1 год 6 месяцев.
Суд, исходя из анализа представленных
документов, в частности, штатных расписаний, приказов об изменении штатной
численности, структуры Г*** за период с
2008 по 2011 годы, а также с учетом показаний свидетелей, подтвержденных записями в журналах операций за оспариваемый
период, обоснованно пришел к выводу о том, что
Иванова Л.Ю. в оспариваемые периоды исполняла обязанности операционной
медицинской сестры, что является основанием
для исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение
страховой пенсии в льготном и счислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Правильно рассмотрены требования истицы о
включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ***1994
по ***.1994, с ***.1998 по ***.1998, с ***2008 по ***.2008, ***.2013, с ***.2013
по ***.2013 с ***.2003 по ***.2003. Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует
работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от
работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы
по основному месту работы. По сути, период нахождения работника на курсах
повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с
сохранением средней заработной платы и с оплатой за данный период страховых
взносов.
Не основано на
нормах закона и утверждение в апелляционной жалобе об отсутствии оснований для
удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периодов
нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно пункту 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28
Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж
работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Поскольку в указанные выше периоды истица занимала
должность операционной медицинской сестры, за ней сохранялось место работы и
средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в
Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть
пенсии, суд правомерно обязал ответчика
зачесть спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год как 1
год и 6 месяцев).
С учетом включения в
льготный стаж оспариваемых периодов работы в льготном исчислении на дату обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии ее специальный стаж составил 30 лет, поэтому
суд обоснованно обязал ответчика назначить Ивановой Л.Ю. досрочную страховую
пенсию в связи с осуществлением лечебной
и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно. Оснований для отменены решения суда по доводам
апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 31 августа 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
