Дело № 4А - 397/2015

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                              11 ноября 2015 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра  по Ульяновской области Башаевой А.Х. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу) на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 июля 2015 года, вынесенное в отношении Носкова Н*** М*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра  по Ульяновской области Башаевой А.Х. от 05 июня 2015 года Носков Н.М. привлечён к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Носков Н.М. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 июля 2015 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Носкова Н.М. состава административного правонарушения.

В жалобе на решение судьи районного суда главный государственный инспектор в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель – начальник межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра  по Ульяновской области Башаева А.Х. ставит вопрос о его отмене в связи с незаконностью и возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд.

В обоснование жалобы Башаевой А.Х. указано, что изложенный в постановлении от 05 июня 2015 года вывод о виновности Носкова Н.М. в совершении правонарушения основан на собранных в ходе проверки доказательствах. По мнению автора жалобы, достоверность представленных в суд Носковым Н.М. доказательств (свидетельства о праве собственности на землю) вызывает сомнение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что указанная жалоба удовлетворению не подлежит.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Так как решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 июля 2015 года постановление главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра  по Ульяновской области Башаевой А.Х. от 05 июня 2015 года, которым Носков Н.М. признан виновным по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то отмена решения районного суда и оставление без изменения постановления о назначении наказания будет означать ухудшение положения привлеченного к ответственности лица. Однако после вступления в законную силу судебного акта такое ухудшение положения недопустимо.

Следует также иметь в виду, что на сегодняшний день срок давности для привлечения Носкова Н.М. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истёк.

С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 24 июля 2015 года, вынесенное в отношении Носкова Н*** М*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора в Инзенском, Базарносызганском и Вешкаймском районах Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника межмуниципального отдела по Инзенскому, Базарносызганскому и Вешкаймскому районам Управления Росреестра  по Ульяновской области Башаевой А.Х. - без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                                                  Ульяновского областного суда                                                         Л.В. Болбина