УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян В.С. Дело № 12-339/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 19 ноября 2015
года
Судья Ульяновского областного суда
Тютькина З.А.
при секретаре Моисеевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного
представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения
детский сад №63 «Буратино» - Сидоровой Ю*** Ю*** на постановление судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 октября 2015 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02
октября 2015 года муниципальне бюджетное дошкольное образовательное учреждение
детский сад №63 «Буратино» (далее МБДОУ ДС №63) признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ему
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000
рублей.
В вину МБДОУ ДС №63 вменено то,
что 31.08.2015 в 11-00 часов в указанном дошкольном образовательном учреждении,
которое является юридическим лицом, по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, д. ***,
допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических
требований к организации питания населения в специально оборудованных местах,
выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и норм СанПиН
2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию
и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:
в нарушение п. 15.3 Приложения №10 СанПиН 2.4.1.3049-13 при организации питания
детей не выполнялись среднесуточные нормы продуктов питания. Так, за июль 2015
года не выдерживались среднесуточные нормы питания на одного ребенка по
основным продуктам: группы детей с 3-х до 7 лет – фрукты 2 г при норме не менее
100 г, молоко и кисломолочные продукты 385 г при норме 450 г, творог 22 г при
норме 40 г; группы детей до 3-х лет - фрукты 2 г при норме не менее 95 г,
творог 11 г при норме 30 г.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, законный
представитель МБДОУ ДС №63 - Сидорова Ю.Ю. не соглашается с постановлением
судьи, просит его отменить, производство по делу об административном
правонарушении прекратить.
В обоснование
жалобы указывает, что в суде установлено, что образовательным учреждением
принимались и принимаются все зависящие от него меры по предотвращению и
недопущению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания
воспитанников.
Полагает возможным
в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения
освободить учреждение от административной ответственности и ограничиться устным
замечанием.
Считает, что
рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель
административного производства, и применение меры административного наказания в
виде штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно карательный
характер, несоответствующий тяжести правонарушения и степени вины. Отмечает,
что МБДОУ ДС №63 является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета в
полном объеме, денежные средства на штрафы в смете расходов не заложены, ранее
к административной ответственности за аналогичные правонарушения не
привлекалось, жалоб на действия (бездействия) учреждения не поступало.
Ссылается, что допущенное нарушение не влечет существенной угрозы охраняемым
общественным отношениям.
Подробно позиция
Сидоровой Ю.Ю. изложена в жалобе и
поддержана ею в судебном заседании.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Статьей
6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в
специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других
местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и
реализации населению.
Из материалов дела следует, что 31.08.2015 в 11.00 часов муниципальное
бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №63 «Буратино»,
расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Р***, д. ***, нарушило действующие
санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных
образовательных организаций», в связи с чем главным специалистом – экспертом
отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области С*** С.А. составлен
протокол об административном правонарушении № *** по факту совершения правонарушения,
предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. Обстоятельства совершения правонарушения
подробно изложены в оспариваемом постановлении.
Привлекая МБДОУ ДС №63 к ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, судья
районного суда объективно установил наличие в его действиях состава указанного
правонарушения.
Виновность данного юридического лица в совершении вменяемого
административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в
материалах дела и подробно изложенных в постановлении судьи доказательств,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Обоснованность привлечения МБДОУ ДС №63 к административной
ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Все заявленные при рассмотрении дела доводы являлись предметом
рассмотрения судьей районного суда, им дана основанная на материалах дела
надлежащая правовая оценка, основанная на правильном применении норм
материального и процессуального права, с которой следует согласиться.
Допустимых доказательств, отвечающих критериям достоверности, которые
бы ставили под сомнение основанный на собранных по делу доказательствах факт
совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного
ст.6.6 КоАП
РФ, материалы дела не содержат.
Постановление об административном правонарушении вынесено в пределах
срока давности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Доводы
жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются
несостоятельными.
Статьей 2.9 и п. 3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено право суда
освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от
административной ответственности, ограничиться устным замечанием при
малозначительности совершенного административного правонарушения.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды
исходят из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения может иметь место только в том
случае, если характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя не
представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Охрана детства, жизни и здоровья детей находится под особым государственным
контролем. Совершенное детским садом №63 правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое
благополучие детей, посещающих данное дошкольное образовательное учреждение.
Принимая
во внимание, что характер допущенных нарушений в сфере обеспечения охраны
здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию
и оздоровлению, уходу и присмотру, в силу специфики деятельности учреждения,
привлекаемого к административной ответственности, является существенным, то
данное обстоятельство не позволяет сделать вывод о малозначительности правонарушения.
Более того, согласно материалу, проверка МБДОУ ДС №63
проводилась Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области по факту
обращения родителей детей, посещающих МБДОУ ДС №63, поступившего из прокуратуры
Засвияжского района г. Ульяновска.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене
постановления об административном правонарушении, по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02
октября 2015 года оставить без изменения, жалобу жалобе законного представителя
муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад
№63 «Буратино» - Сидоровой Ю*** Ю*** – без удовлетворения.
Судья З.А.
Тютькина
