У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Елистратов А.М. Дело № 33-4507/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 5 ноября 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 23 июля 2015 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Саутиева О*** В*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать действия
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, выразившиеся в направлении 13.04.2015г. Саутиеву О*** В***
отказа во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконными.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
включить Саутиева О*** В*** в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены
для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е., пояснения представителя Саутиева О.В. – Спирина А.И., возражавшего
против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Саутиев О.В.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании незаконными
действий, выразившихся в направлении ему 13 апреля 2015г. отказа во включении в
реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, о возложении обязанности включить его в указанный реестр граждан.
Исковые требования мотивировал тем, что отказ ответчика включить истца в данный
реестр является незаконным, поскольку приговор суда в отношении Т*** О.А. имеет
преюдициальное значение при разрешении заявления истца. Приговором установлен
факт внесения им денежных средств в ЖСК
«А***» для осуществления строительства 5-ти этажного дома, расположенного в Ж***
районе г. Ульяновска, *** *** в целях последующей передачи ему квартир для
проживания его семьи, и невыполнение
кооперативом своих обязательств по причине мошеннических действий со
стороны председателя Т*** О.А. Он признан потерпевшим по уголовному делу. В
силу положений ст. 23 Федерального закона "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и
Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и Правил
ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждённых приказом Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. №
403, ответчик обязан был удовлетворить заявление истца.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
просит
отменить решение, вынести новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что на основании п. 8 приложения № 2 к
Приказу Минрегиона России от 20 сентября 2013 г. № 403 «Об утверждении
критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил
ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены»
включению в реестр подлежат сведения о заявителе, чьи денежные средства
привлечены для строительства многоквартирных домов в целях последующего
проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи, при наличии одного или
нескольких обстоятельств, установленных пунктом 2 приложения 1 к Приказу. Из
представленных Саутиевым О.В. документов не установлена цель дальнейшего
проживания в приобретаемых квартирах заявителя и членов его семьи.
Основанием для отказа во включении заявителя в реестр граждан, чьи
денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи
права нарушены, в том числе, является непредставление или представление не в
полном объеме документов, предусмотренных п. 10 Правил ведения реестра граждан,
чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи
права нарушены.
В решении суда речь идет о двух договорах, по которым оплата
подтверждена приговором Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 02
августа 2011 г., которые, якобы, были приобретены Саутиевым О.В. для проживания
его совершеннолетних детей.
Однако истцом приобретались пять квартир (№ № ***) в жилом доме по
адресу: г. Ульяновск, ***, д.***, что ставит под сомнение цель последующего
проживания в указанных квартирах заявителя и членов его семьи.
В отзыве на апелляционную жалобу представитель Саутиева О.В. – Спирин
А.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
Саутиев О.В., представитель Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в суд не
явились, о дне и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции
извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым
рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, судебная
коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что приговором
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 2 августа 2011 г., вступившим
в законную силу, Т*** О.А. признан виновным в совершении мошенничества, в том
числе и в отношении потерпевшего Саутиева О.В.
Данным приговором установлено, что Т*** О.А.,
действуя от имени ООО «А***», заключил
28 мая 2009 г. с истцом договоры на строительство квартир №*** и № *** в
строящемся доме по адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, ***, дом № *** и принял от
истца денежные средства за данные квартиры в сумме *** руб.
Саутиев О.В. обратился с заявлением в
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены.
Однако решением комиссии по включению в
реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области от 9 апреля 2015 г. ему было
отказано в удовлетворении его заявления, о чём Саутиеву О.В. было направлено
уведомление.
Удовлетворяя требование Саутиева О.В. о
признании указанного отказа Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что при наличии указанного
приговора Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 2 августа 2011 г.,
требование о включении истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены
для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, является
обоснованным и подлежит удовлетворению.
Судебная коллегия не может согласиться с
указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Частью 7 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004
г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено,
что контролирующий орган признает в соответствии с установленными
уполномоченным органом критериями
граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Во исполнение части 4 статьи 23 Федерального
закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» Министерством регионального развития Российской Федерации
20 сентября 2013 г. был утвержден приказ № 403 «Об утверждении Критериев
отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и Правил
ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства
многоквартирных домов и чьи права нарушены».
Пунктом 1 Критериев отнесения граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены, к числу пострадавших (далее – Критерии), являющихся приложением № 1 к
указанному приказу, предусмотрено, что
критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших
устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены.
Подпунктом 7 пункта 2 Критериев критерием отнесения
граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются, в том числе,
вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена
вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком
и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в
отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в
составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке
признаны потерпевшими.
Согласно пункту 8 Правил ведения реестра граждан, чьи
денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи
права нарушены включению в Реестр подлежат сведения о заявителе, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов в целях
последующего проживания пострадавшего гражданина и членов его семьи, при
наличии одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 2
приложения N 1 к настоящему приказу.
Из анализа приведенных положений нормативных правовых
актов следует, что для включения в реестр граждан, чьи денежные средства
привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
необходимо не только наличие одного или
несколько обстоятельств, указанных в пункте 2 Критериев, но и обязательно
установление цели вложения денежных средств в строительство многоквартирных
домов, а именно: для последующего проживания пострадавшего гражданина и членов
его семьи.
Доводы представителя Саутиева О.В. – Спирина А.И. в суде
апелляционной инстанции о том, что для включения его доверителя в реестр граждан,
чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи
права нарушены, достаточно наличие вышеуказанного приговора суда, являются
несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании приведенных
норм материального права.
Как следует из оспариваемого судебного решения, суд первой
инстанции, принимая во внимание пояснения представителя истца о том, что
Саутиев О.Н. намеревался улучшить жилищные условия совершеннолетних детей,
пришел к выводу о недоказанности возражений Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о приобретении
истцом жилья для последующего использования не в личных целях.
Судебная коллегия
считает данный вывод суда неверным, не соответствующим обстоятельствам дела.
Согласно пояснениям представителя истца в суде первой
инстанции, семья Саутиева О.В. состоит из четырех человек: он, его супруга С***
Е.Б., сын С*** Д*** О***, 19*** года рождения,
дочь С*** И*** О***, 19*** года
рождения.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:
копии приговора Железнодорожного районного
суда г. Ульяновска от 2 августа
2011 г., копии квитанции от 28 мая 2009 г. усматривается, что Саутиевым
О.В. был внесен в ЖСК «А***»
инвестиционный вклад в строительство многоквартирного дома № ***,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, ***, а именно: квартир №№ ***
и помещения без номера, в размере *** руб.
Также из приговора Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 2 августа
2011 г. усматривается, что Саутиевым О.В. был заключен 29 октября 2004 года
договор долгосрочного инвестирования в строительство ООО «А***» жилого дома № ***,
расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, *** по которому им было
оплачено *** руб. и ему была передана квартира № ***.
Согласно представленным Управлением Росреестра по
Ульяновской области на запрос суда апелляционной инстанции выпискам из Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Саутиеву
О.В., его сыну С*** Д.О., его дочери С*** И.О.
с 5 февраля 2001 года принадлежит на праве общей долевой собственности
по 1/3 доле каждому квартира, общей площадью 69,9 кв.м., расположенная по
адресу: г.Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***.
Помимо этого, Саутиеву О.В. с 29 июня 2006г., С*** Е.Б., С*** Д.О., С***
И.О. с 18 сентября 2008 г. принадлежит на праве общей долевой собственности в
равных долях жилой дом, общей площадью 225,9 кв.м, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, ул. П***, д.***.
Также всем членам
семьи Саутиева О.В. с сентября 2010 года принадлежит на праве общей долевой
собственности жилой дом, общей площадью 822,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. П***,
д. ***.
Из пояснений представителя Саутиева О.В. – Спирина А.И. в суде первой и апелляционной инстанции
следует, что в настоящее время истец с
супругой проживают по адресу: г. Ульяновск, ул. П***, д. ***, сын истца Саутиев О.В. – в квартире *** дома ***
по ул. К*** в г. Ульяновске, а дочь С*** И.О.
– в жилом доме № *** по ул.П***.
Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, а
именно: наличие на момент вложения
денежных средств в строительство квартир №***, № *** дома № ***
расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ж*** район, *** в собственности
Саутиева О.В. и членов его семьи иного недвижимого имущества, в котором они
проживают и до настоящего времени,
инвестирование строительства не только данных квартир, но и иных
вышеуказанных объектов недвижимости,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что инвестирование истцом
денежных средств в строительство данных квартир № *** и № ***, не имело целью
последующее проживание Саутиева О.В. и членов его семьи в данных жилых
помещениях.
В силу изложенного решение суда, которым удовлетворен иск
Саутиева О.В. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области о признании отказа во включении в реестр
граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены, о возложении обязанности включить его в реестр, не может быть признано
законным и обоснованным.
Доводы, приведенные представителем истца Спириным А.И., в
суде апелляционной инстанции и в отзыве на апелляционную жалобу, не опровергают
данный вывод и не свидетельствуют о законности и обоснованности состоявшегося
по делу судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает
необходимым данное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в
удовлетворении данного искового заявления Саутиева О.В. отказать.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 23 июля 2015 года отменить и принять по
делу новое решение, которым Саутиеву О*** В*** в удовлетворении заявления о
признании незаконным действия Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по отказу Саутиеву О*** В*** во включении в реестр граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права
нарушены, и возложении обязанности включить его в реестр граждан, чьи денежные
средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,
отказать.
Председательствующий
Судьи
