УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Арзамасова Л.В. Дело № 33 – 4552/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 27 октября 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Моисеевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Старокулаткинском
районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской
области от 11 августа 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Хусяинова А*** М*** к Управлению
Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Старокулаткинском районе
Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ
(Государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области от ***.2015
№ *** «Об отказе в установлении пенсии (перерасчете пенсии, в установлении
юридически значимого обстоятельства)» незаконным.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Старокулаткинском районе Ульяновской области
включить Хусяинову А*** М*** в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий
право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы: в
качестве электросварщика М*** с ***08.1982 по ***12.1985; в качестве
электросварщика М*** с ***12.1985 по ***06.1992; в качестве электросварщика С*** с ***07.1992
по ***12.1998 и с ***.01.2001 по ***12.2001.
Признать за
Хусяиновым А*** М*** право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости на льготных условиях с ***06.2015.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Хусяинова А.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хусяинов А.М. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской области об
обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда.
В обосновании заявленных требований указал, что он ***.06.2015
обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости
ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с п. 1.2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 08.06.2015
Управлением Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской
области ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием
требуемого специального стажа.
При этом Хусяинов А.М. указал, что работал: с ***10.1980 по ***11.1981
в качестве машиниста электросварочного агрегата М***; с 09.08.1982 по
16.12.1985 в качестве электросварщика М*** с ***.1985 по ***.1992 в качестве
электросварщика М*** с ***.1992 по ***.1998, с ***.1999 по ***.2000,
и с ***1.2001 по ***.2001 в качестве электросварщика С***».
Сварочные работы он выполнял ручной
электродуговой сваркой, имея специальную подготовку и допуск к указанному виду сварки, вид и характер
работы он не менял. Однако ответчиком был учтен только один период его работы в
качестве электросварщика С*** - с ***01.1999 по ***12.2000.
Истец считает необоснованным отказ УПФ РФ в
Старокулаткинском районе Ульяновской области. В данные периоды он (истец) выполнял
функции электросварщика ручной
электродуговой сварки в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели,
что является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Неточности в наименовании его должности в трудовой книжке, которые появились по
вине сотрудников отделов кадров, по мнению истца, не могут служить основанием
для отказа включения спорных периодов в стаж работы, дающий право на назначение
трудовой пенсии досрочно. Льготный стаж его работы, включая спорные периоды,
составляет 20 лет 5 месяцев 14 дней. Таким образом, требования Закона об
условиях назначения трудовой пенсии досрочно им выполнены в полном объеме.
Просил включить в специальный стаж работы, дающий право на
назначении трудовой пенсии досрочно, указанные выше периоды его работы в
качестве электросварщика и назначить страховую пенсию ранее достижения общеустановленного возраста с
01.06.2015.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской
области не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с
существенным нарушением норм материального и процессуального права. Ссылаясь на
пенсионное законодательство РФ, указывает, что заявитель не предоставил ни
одной справки, подтверждающей факт его занятости на работах с тяжелыми
условиями труда в оспариваемые периоды трудовой деятельности. Считает, что
учтенные судом в качестве доказательств документы и показания свидетелей
фактически не подтверждают льготный характер работы истца. Отмечает, что по
существу суд вынес решение на основании свидетельских показаний и никакими
другими доказательствами (кроме удостоверения о допуске к ручной электродуговой
сварке труб) в судебном заседании указанная работа подтверждена не была. Однако
свидетели не могут подтвердить работу в течение полного рабочего дня.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Старокулаткинском районе Ульяновской
области, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Хусяинов А.М., ***1960 года
рождения, обратился в Управление
Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской области с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения
установленного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в
Старокулаткинском районе № *** от ***06.2015 (протокол № ***) Хусяинову А.М.
отказано в назначении пенсии по п.п. 2
ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
При этом комиссией в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, не зачтены следующие периоды: с 14.10.1980 по 08.11.1981 в качестве
машиниста электросварочного агрегата М***; с ***.08.1982 по ***.1985 в качестве
электросварщика М***; с ***12.1985 по ***.06.1992 в качестве
электросварщика М*** с ***.1992 по ***.1998
и с ***.2001 по ***.2001 в качестве электросварщика С***», в связи с тем, что должность
«электросварщик» не поименована в списке производств, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; при этом в сведениях индивидуального
персонифицированного учета отсутствуют данные о льготном характере работы
истца, не подтверждена полная занятость истца в течение рабочего дня на работах
с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях»
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8
настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Пунктом
2 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено,
что Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 пп.
«б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено,
что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на
работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ,
предусмотренных Списком 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими
дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком,
указанным в абз. 1
настоящего пункта.
В
соответствии со Списком № 2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением
Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХП "Общие
профессии" предусмотрены "газосварщики
и их подручные", а также "электросварщики
и их подручные".
Правом
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ
"Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: газосварщики (позиция
23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной
сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с
применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция
23200000-19756); электросварщики на автоматических и
полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на
работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция
23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция
23200000-19906).
Согласно
информационному письму
Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ №
06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение
электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу
ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии
с ЕТКС (выпуск
2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и
металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные
наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам
значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное
пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела
ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном
подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной
сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с
применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как
следует из трудовой книжки и книжки колхозника в спорные периоды работы истца: с ***.08.1982 по
***12.1985 в М***; с ***12.1985 по ***06.1992
в М*** и с ***07.1992 по ***12.1998, с ***01.2001 по ***.12.2001 в С***» должность Хусяинова А.М. указана как «электросварщик». При этом в ведомостях по оплате труда в С*** должность
истца указана – «сварщик» (архивные справки №/№ *** от 05.08.2015, *** от
05.08.2015, *** от 05.08.2015).
Как
следует из удостоверения № *** и вкладышей к нему, Хусяинов А.М., работая
электросварщиком с ***08.1982 по ***.12.1985 в М***, с ***12.1985 по ***06.1992
в М***», ежегодно проходил аттестацию на
производстве по месту работы и соответствующей квалификационной комиссией был
допущен к ручной электродуговой сварке труб в потолочном положении (л.д. 36-38).
Поскольку
до 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального
подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая
то, что факт работы истца в должности «электросварщика» в периоды с ***08.1982 по ***12.1985 и с ***.12.1985 по ***06.1992
подтвержден документально, суд обоснованно обязал пенсионный орган включить указанные периоды в стаж,
дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда.
Согласно
п. 2
Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков № 1, 2 следует
учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.
В пункте 5
Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в
соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в
РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на
пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под
полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда,
предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В п. 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона,
утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 № 516, также указано, что в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего
дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В
период с ***07.1992 по ***12.2001 истец работал в качестве электросварщика в С*** что подтверждено как записями в
трудовой книжке колхозника, так и архивными справками.
Из
сведений, содержащихся в трудовой книжке колхозника, ведомостях о начислении
заработной платы истец норму рабочего времени за указанный период выполнял в
полном объеме.
В
связи с чем суд обоснованно включил в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, периоды работы истца в должности электросварщика в С*** с ***07.1992 по ***12.1998 и с ***01.2001 по ***12.2001 .
При
этом суд также правомерно учел и тот факт, что за период с ***01.1999 по ***12.2000
года С*** представил в пенсионный орган
сведения о льготном характере работы истца, в связи с чем указанный период был
зачтен ответчиком в специальный стаж во внесудебном порядке. Поскольку
доказательств того, что характер и
условия труда истца в период с ***.1992 по ***.2001 изменялись, не представлены, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что весь
спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение страховой
пенсии по старости ранее достижения установленного пенсионного возраста.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, оснований для чего
судебная коллегия не усматривает, а потому основанием к отмене судебного
решения не являются.
При
этом указание в апелляционной жалобе на
то, что спорные периоды зачтены судом в специальный стаж исключительно только
на основании показаний свидетелей, не основаны на материалах дела.
Спорный
период работы истца – ***.1980 по ***.1981 в качестве машиниста
электросварочного агрегата М*** обоснованно не включен судом в специальный стаж
Хусяинова А.М. , поскольку согласно записям в трудовой книжке
в указанный период истец работал в должности машиниста электросварочного
агрегата, специальность электросварщика им приобретена лишь в 1982 году, впервые
Хусяинов А.М. получил допуск к ручной
электродуговой сварке труб в потолочном положении 06.07.1982, 09.08.1982 истцу
присвоен 5 разряд электросварщика. Указанное
исключает занятость истца до
09.08.1982 на работах по профессии электросварщика ручной (электродуговой)
сварки.
В
данной части решение суда не оспаривается.
Установив,
что с учетом спорных периодов, которые суд обязал включить ответчика в специальный стаж истца, на момент обращения
Хусяинова А.М. в пенсионный орган его общий специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение пенсии по старости
составил 19 лет 4 месяца 19 дней, суд, правомерно пришел к выводу о том, что с ***.06.2015
имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. ранее
достижения пенсионного возраста,
установленного ст.8 Закона РФ «О страховых пенсиях».
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Радищевского
районного суда Ульяновской области от 11 августа 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
