УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С. Дело № 33- 4571/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
27 октября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации
муниципального образования «Барышский
район», Суховой А*** Б***, Сухова А*** С***, Теребилова С*** А*** на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 30 июля 2015 года, по которому постановлено:
Признать за Суховой А*** Б***, Суховым А*** С*** и
Теребиловым С*** А*** право на внеочередное предоставление жилого помещения по
договору социального найма.
Обязать администрацию
муниципального образования «Барышский район»
предоставить Суховой А*** Б*** и двум членам её семьи Сухову А*** С*** и
Теребилову С*** А*** по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде
отдельной квартиры общей площадью не менее 35,2 кв.м, состоящей не менее чем из
2-х комнат, находящейся в черте г.Барыша Ульяновской области и отвечающей
установленным санитарным и техническим требованиям.
В остальной части в удовлетворении иска Суховой А*** Б***,
Сухову А*** С*** и Теребилову С*** А*** отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя
МО ««Барышский район» - Чумбуридзе И.Г., поддержавшего жалобу муниципального
образования и возражавшего против
доводов жалобы истцов, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сухова А.Б., Сухов А.С., Теребилов С.А. обратились в суд с
иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Барышский район»
Ульяновской области о внеочередном предоставлении
благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взыскании
денежной компенсации морального вреда. В обоснование иска указали, что по
договору социального найма занимали жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры
№ *** дома № *** по ул.Г*** в г. Барыш
Ульяновской области. ***2004 произошел
пожар, в результате которого указанный дом (в том числе и занимаемая ими
квартира со всем имуществом) был уничтожен. С 2004 года они неоднократно обращались
к ответчику по вопросу предоставления другого жилого помещения по договору
социального найма, однако до настоящего времени
жилье им не предоставлено, они вынуждены арендовать жилое помещение,
поскольку имущественное положение не позволяет приобрести жилье в
собственность. Решением комиссии ответчика от ***.2015 им отказано во включении
в льготный список на получение жилья, со ссылкой на то, что в 2010 году семья
поставлена на учет, как малоимущая, на общих основаниях. Решение ответчика
считали незаконным, просили признать за ними право на внеочередное
предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязать
ответчика предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде
отдельной квартиры общей площадью не менее 35,2 кв.м, состоящей не менее чем из
2-х комнат, находящейся в черте г. Барыша Ульяновской области и отвечающей установленным
санитарным и техническим требованиям,
взыскать с ответчика в счет возмещения морального вреда денежную
компенсацию по *** руб. в пользу каждого.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе
администрация МО «Барышский район»
не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
правовых оснований, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации, для внеочередного предоставления истца жилого помещения
по договору социального найма не имеется. В данном случае возможно применение
по аналогии Постановления Правительства
РФ от 07.06.1995 № 561, которым установлено, что лицам, лишившимся жилья
в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, получившим в связи с
этим компенсацию государственные жилищные сертификаты не выдаются.
Государственные сертификаты выдаются только лицам, постоянно проживающим и
зарегистрированным в утраченном жилом помещении. Однако на момент пожара истцы
в квартире по месту регистрации не проживали, поэтому им была выдана денежная сумма в размере *** руб.
в качестве компенсации за жилье и имущество, утраченное в результате пожара и ***
рублей на приобретение предметов первой необходимости. Указанная денежная сумма
была достаточной для приобретения жилья взамен утраченного. Следовательно,
истцы по своей инициативе реализовали
свое право на внеочередное получение жилья путем получения вместо него денежной
компенсации. Кроме того, считают, что по спорным правоотношениям истек срок
исковой давности.
В апелляционной жалобе Сухова А.Б., Сухов А.С., Теребилов
С.А. не соглашаются с решением суда в части отказа в удовлетворении требований
о взыскании компенсации морального вреда. При этом указали, что в связи с
бездействием ответчика на протяжении 10 лет
им (истцам) были причинены нравственные страдания, которые подлежат
компенсации денежной суммой. Считают необоснованным вывод суда о том, что по
спорным правоотношениям, носящим имущественный характер, моральный вред не
компенсируется.
В возражении на апелляционную жалобу Сухова А.Б., Сухов
А.С., Теребилов С.А. просят жалобу администрации МО «Барышский
район» просят оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие Суховой А.Б., Сухова А.С., Теребилова С.А.,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании представитель МО ««Барышский район»
- Чумбуридзе И..Г. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему
Из материалов дела следует, что Сухова А.Б. и Сухов А.С.
с 2002 года, а Теребилов С.А. с 1996 года зарегистрированы
в муниципальной квартире № *** жилого дома № *** по ул. Г*** в г. Барыш
Ульяновской области.
***.2004 указанный дом
был полностью уничтожен в результате пожара. Постановлением главы города
Барыша от ***.2005 дом исключен из реестра муниципального имущества МО
«Барышский район» Ульяновской области.
Согласно списку жильцов дома, составленному местной
администрацией после пожара, истцы в сгоревшем доме не проживали.
На основании распоряжения главы администрации Ульяновской
области от ***.2005 семье истицы, состоящей из 3- человека оказана материальная
помощь: в размере *** руб. каждому в
качестве компенсации за жилье и имущество, утраченное в результате пожара, и по
*** руб. каждому на приобретение предметов первой необходимости.
***.2010 жилищно-бытовой комиссией администрации МО
«Барышский район» семья Суховой А.Б. признана малоимущей и поставлена на учет
граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма. В качестве своего фактического жилья для постановки на учет
истцы указали жилой дом матери Суховой
А.Б., распложенный по адресу: г. Б*** (общей площадью 109 кв.м).
***.2015 той же комиссией рассмотрено повторное обращение
Суховой А.Б. по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения по
договору социального найма, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на
истечение срока давности события, послужившего причиной для внеочередного
предоставлении жилья.
Полагая отказ
незаконным, Сухова А.Б., Сухов А.С., Теребилов С.А. обратились в суд с
вышеуказанным иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований,
суд первой инстанции указал, что семья Суховой А.Б. признана ответчиком малоимущей,
принята учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием жилья, в силу чего подлежит
обеспечению жильем во внеочередном порядке.
Судебная коллегия
полагает данный вывод суда
основанным на неправильном толковании норма материального права.
В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие
Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до
введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний
применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения
его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне
очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате
стихийного бедствия стало непригодным для проживания.
Аналогичные положения содержатся и в нормах Жилищного
кодекса Российской Федерации.
В частности, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации вне очереди жилые
помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые
помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для
проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской
Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,
подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания,
выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется
другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно материалам дела в связи с пожаром в доме Сухова
А.Б. 27.12.2004 обратилась в органы
местной администрации с заявлением о
предоставлении жилищного сертификата ее семье.
***.2005 администрацией г. Барыша Суховой А.Б. было
предложено получить жилье в маневренном фонде и проживать в нем до
реконструкции сгоревшего дома, поскольку жилья, которое могло быть представлено
по договору социального найма в г. Барыше не имеется.
Распоряжением главы администрации Ульяновской области от ***.2005
№*** на основании обращения администрации Барышского района жильцам сгоревшего
дома, в том числе истцам, была выделена материальная помощь в качестве
компенсации за жилье и имущество, утраченное в результате пожара.
В апреле 2005 года местной администрацией в выдаче
государственного жилищного сертификата Суховой А.Б. отказано в связи с выплатой
ее семье денежной компенсации в возмещение утраченного в результате пожара
жилого помещения и имущества в размере *** руб. При этом указано, что
семья Суховой А.Б, в сгоревшем доме
на момент пожара не проживала, полученной денежной компенсации достаточно для
приобретения двухкомнатной квартиры в г.Барыше, стоимость которой варьируется
от *** до *** тыс. руб.
Следовательно, администрация муниципального образования
предприняла меры по реализации права истцов на обеспечение пригодным жилым
помещением путем инициирования выдачи потерпевшим денежных средств на
приобретение жилья за счет средств областного бюджета, тем самым исполнила свои
обязательства, предусмотренные ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В
связи с изложенным, решение суда об
удовлетворении исковых требований о
возложении на ответчика обязанности
предоставить заявителям жилое помещение по договору социального найма не может
быть признано законным и обоснованным,
оно подлежит отмене, а исковые требования в данной части – оставлению без
удовлетворения.
При
отсутствии факта нарушения прав истцов отсутствуют и основания для
удовлетворения их требований о взыскании компенсации морального вреда в порядке
ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку судом первой
инстанции в удовлетворении иска о
взыскании компенсации морального вреда отказано, решение суда в этой части
подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 30 июля 2015 года отменить в части внеочередного
предоставления жилого помещения по договору социального найма, постановить по
делу в этой части новое решение.
В удовлетворении
требований Суховой А*** Б***, Сухова А*** С***, Теребилова С*** А*** к администрации
муниципального образования «Барышский район»
Ульяновской области о внеочередном предоставлении жилого помещения по
договору социального найма отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Суховой А*** Б***, Сухова А*** С***, Теребилова С*** А***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
