УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева
Е.С.
Дело № 7 – 521/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 22 октября 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.
при секретаре
Устимовой Т.В.
рассмотрел в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника администрации муниципального
образования «Барышский район» Чумбуридзе И*** Г*** на решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 09 сентября 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника
отдела старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по
Ульяновской области от 06.08.2015, с учетом определения об исправления описки
от 08.09.2015, администрация
муниципального образования «Барышский район» привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 51 000 рублей.
В вину администрации МО
«Барышский район» вменено неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Решением судьи Барышского
городского суда Ульяновской области от 09.09.2015 указанное постановление
оставлено без изменения, а жалоба защитника юридического лица – без
удовлетворения.
В жалобе, адресованной в
Ульяновский областной суд, защитник администрации МО «Барышский район»
Чумбуридзе И.Г. не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда,
полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что у
администрации МО «Барышский район» не имелось возможности в установленный
законом срок обеспечить исполнение решения суда, поскольку проект
восстановительных работ должен быть подготовлен научно-исследовательским
институтом. Отмечает, что администрацией были направлены запросы на определение
стоимости соответствующих работ, по итогам которых ориентировочная стоимость
разработки проекта составляет более
1 млн. руб. Кроме того, стоимость работ по восстановлению нарушенного
состояния окружающей среды составляет более 3 млн. руб. Указывает на недостаток
бюджетных средств. Ссылается на то, что на администрацию уже был возложен
административный штраф в размере 50 000 руб. за совершение данного
правонарушения.
Подробно позиция защитника Чумбуридзе И.Г.
изложена в жалобе и поддержана им в судебном заседании.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из
оспариваемого решения, судья пришел к выводу о доказанности совершения
администрацией МО «Барышский район» деяния, ответственность за которое
установлена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, как
следует из первоначального постановления от 06.08.2015, в вину администрации
было вменено то, что в тридцатидневный срок, начиная с 06.04.2015 она не
исполнила требование судебного пристава исполнителя об исполнении требований
неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, по
исполнительному производству №*** (возместить вред, причиненный почвам, как
объекту охраны окружающей среды, несанкционированным размещением отходов на
территории МО «Барышский район» в *** метрах северо-западнее, в *** метрах
северо-восточнее, в ***-*** метрах юго-западнее р.п. С***, путем разработки
проекта восстановительных работ и восстановления нарушенного состояния
окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ за счет
средств МО «Барышский район»).
Определением
и.о.начальника ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области
Чернова П.Ю. 08.09.2015 в указанное постановление внесены изменения,
описательная часть постановления после абзаца 7 дополнена абзацем следующего
содержания: «13.07.2015 должнику был установлен новый срок для исполнения
требований неимущественного характера, содержащихся в данном исполнительном
документе, а именно, 15 дней с момента получения требования (требование
получено должником в день вынесения). В установленный в требовании срок решение
суда исполнено не было, исполнительное производство не окончено».
Полагаю, что данное
внесение изменение в постановление от 06.08.2015 не является исправлением
описки, поскольку изменяет содержание данного постановления. Вопрос об
установлении 13.07.2015 должнику нового срока исполнения не исследовался в
постановлении от 06.08.2015, и не вменялся в качестве нарушения в протоколе от
30.07.2015.
В нарушение ст.24.1 КоАП
РФ судья районного суда при вынесении оспариваемого решения не учел данные факты,
т.е. не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению
обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах решение
судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 09.09.2015 не может быть признано законным и
обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.
Кроме того, в силу положений
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного
правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной
в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми
актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что
административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения
к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого
предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному
сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Должник должен был исполнить
требования исполнительного документа в
срок до 05.05.2015.
Учитывая, что на момент вынесения
оспариваемого постановления, а именно, на 06.08.2015, сроки привлечения к
административной ответственности истекли, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ постановление начальника ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области
от 06.08.2015 подлежит отмене, а производство по делу об административном
правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального
образования «Барышский район» - прекращению.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление
начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП
России по Ульяновской области от 06 августа 2015 года и решение
судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 09 сентября 2015 года
отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации
муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области прекратить.
Судья
Д.А. Логинов
