УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В.
Дело № 7-514/2015
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
22 октября 2015
года
Судья Ульяновского областного суда
Буделеев В.Г.,
при секретаре Бешановой Э.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного
инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Корнилина К*** Е***
на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 августа
2015 года,
УСТАНОВИЛ:
15.07.2015 главным государственным инспектором труда Государственной
инспекции труда в Ульяновской области Корнилиным К.Е.
в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Ульяновский патронный завод» Вотякова А.А. вынесено 43 постановления о привлечении к
административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП
РФ.
В этот же день постановлением главного государственного инспектора
труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области Корнилина
К.Е. генеральный директор ОАО «Ульяновский патронный завод» Вотяков А.А. привлечен
к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП
РФ.
Определениями судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от
24.08.2015 и 28.08.2015 вышеуказанные дела объединены в одно производство.
Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.08.2015
постановления изменены, генеральному директору ОАО «Ульяновский патронный
завод» Вотякову А.А. по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 КоАП
РФ и ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный
государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Корнилин К.Е. не соглашается с
вынесенным решением.
В обоснование жалобы указывает, что по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ административное наказание назначается за каждого
работника, допущенного к исполнению им своих трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований
охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров. Нарушение требований
статей 76, 213, 225 Трудового кодекса РФ образует состав административного
правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП
РФ. Полагает, что по делу отсутствуют доказательства, подтверждающие, что
административные правонарушения совершены в одно время, и являются длящимися
правонарушениями, поэтому оснований для применения ч.2 ст.4.4. КоАП РФ при назначении административного наказания не
имеется. Подробно позиция Корнилина К.Е. изложена в
жалобе и поддержана им в судебном заседании.
Срок на обжалование решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от
28.08.2015 не пропущен.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав главного
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Корнилина К.Е., поддержавшего доводы жалобы
прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ
нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до
восьмидесяти тысяч рублей.
Частью 3 ст.5.27.1
КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований
охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров.
Из материалов дела
следует, что при проведении плановой проверки ОАО «Ульяновский патронный
завод» в период с 08.06.2015 по
06.07.2015 выявлены нарушения трудового
законодательства, подробно описанные в постановлениях о привлечении к
административной ответственности и в решении судьи районного суда.
В вину
генеральному директору ОАО «Ульяновский патронный завод» Вотякову
А.А. вменено то, что 42 работника предприятия не прошли обязательный
периодический медицинский осмотр, 359 работников не прошли обучение и проверку
знаний и навыков в области охраны труда, что свидетельствует о совершении им
административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Кроме того, в рамках проверки установлено, что он,
как руководитель юридического лица не обеспечил рабочие места надлежащим
оборудованием и не обеспечил работников специальной одеждой, что образует
состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Таким образом, совершенные генеральным директором ОАО «Ульяновский
патронный завод» Вотяковым А.А. деяния верно
квалифицированы по двум составам: ч.1 и ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Виновность должностного лица в совершении
вмененных административных правонарушений подтверждается исследованными в
судебном заседании и подробно изложенными в решении судьи доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Постановления государственного инспектора труда и решение судьи
районного суда вынесены в пределах срока давности, при наличии законных
оснований для привлечения руководителя юридического лица к административной
ответственности и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене
решения по постановлениям об административных правонарушениях, по делу не
допущено.
При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, выводы о размере наказания мотивированы.
Оценивая доводы
жалобы о необоснованном назначении руководителю юридического лица наказания с
применением положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, полагаю их
основанными на неверном толковании данной нормы, поскольку нарушение трудового
законодательства явилось результатом длительного бездействия руководителя
юридического лица в области охраны труда, которое выявлено в рамках одной
проверки, в связи с чем административное наказание обоснованно назначено по
правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции,
предусматривающей более строгое административное наказание.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28 августа
2015 года оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области Корнилина
К*** Е*** – без удовлетворения.
Судья В.Г. Буделеев
