Дело № 4А-122/2015
П О С Т А Н О В Л Е Н И
Е
г.Ульяновск
14 мая 2015
года
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу ведущего
специалиста-эксперта Управления Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области
Сулейманова И*** Н*** на вступившее в законную силу решение
судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 16 декабря 2014 года вынесенное в отношении
председателя ликвидационной комиссии ООО Фирма «Канцлер-1» Захряпина О*** В***
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП
РФ,
установила:
Постановлением мирового судьи
судебного участка № 4 Димитровградского судебного района Ульяновской области от
31 октября 2014 года председатель ликвидационной комиссии ООО Фирма «Канцлер-1»
Захряпин О*** В*** признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и ему назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Не согласившись с данным
постановлением, председатель ликвидационной комиссии ООО Фирма «Канцлер-1»
Захряпин О.В. обжаловал его в городской суд.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 16 декабря 2014 года
постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за
отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поступившей в
Ульяновский областной суд, ведущий
специалист-эксперт Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Димитровграде и
Мелекесском районе Ульяновской области Сулейманов И.Н. просит отменить судебное
решение, считая его незаконным.
Изучив материалы дела,
проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная
жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст.
15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о
страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие
контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу требований
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда
обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны
представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых
взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Из материалов
административного дела следует, что Захряпин О.В., являясь руководителем
ликвидационной комиссии ООО Фирма «Канцлер», обвинялся в том, что не представил
в установленный законом срок до 15.08.2014 в Управление Пенсионного фонда РФ по
г.Димитровграду и Мелекесскому району Ульяновской области расчет по начисленным
и оплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в
Пенсионный Фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальный
фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов,
производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1) за
полугодие 2014 года, фактически расчет не предоставлен.
В силу
положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной
ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,
рассмотренное судьей, составляет три месяца со дня совершения административного
правонарушения.
Пунктом 14 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение
предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку
свидетельствует о том, что административное правонарушение не является
длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность
не была выполнена к определённому сроку, начинает течь с момента наступления
указанного срока.
Таким образом,
административное правонарушение, совершение которого вменялось Захряпину О.В.,
выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о
страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным
страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие
контроль за уплатой страховых взносов, не является длящимся, и срок давности по
нему начал течь с момента наступления указанного в подпункте 1 пункта 9
статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального
страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»
срока, то есть с 16.08.2014.
Следовательно,
срок давности привлечения Захряпина О.В. к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, истек 16.11.2014.
С учетом
решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 декабря
2014 года об отмене постановления мирового судьи судебного участка №4
Димитровградского судебного района Ульяновской области о привлечении Захряпина
О.В. к административной ответственности
от 31 октября 2014 года и прекращении производства по делу в связи с
отсутствием состава административного
правонарушения, Захряпин О.В. за указанное выше правонарушение на сегодняшний
день к административной ответственности не привлечен.
Исходя из положений ст.ст. 4.5 и 24.5 КоАП РФ по истечении установленных
сроков давности привлечения к административной ответственности не может
возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в
отношении которого производство по делу прекращено.
Таким образом,
возможность привлечения Захряпина О.В. к административной ответственности за
совершение вмененного ему в вину правонарушения, уже утрачена. Вопрос о
виновности Захряпина О.В. в совершении административного правонарушения за
пределами указанного срока обсуждению не подлежит.
Также за пределами
установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не
может быть пересмотрено вступившее в законную силу судебное постановление о
прекращении производства по делу по мотиву отсутствия состава административного
правонарушения.
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей
возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления
или решения по делу об административном правонарушении, если при этом
ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу
об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
если при этом усиливается административное наказание или иным образом
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем
более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном
правонарушении судебных актов.
При таких
обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 декабря 2014 года
отмене не подлежит.
С учётом изложенного и
руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях,
постановила:
Решение судьи Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 16 декабря 2014 года, вынесенное в отношении
председателя ликвидационной комиссии ООО Фирма «Канцлер-1» Захряпина О*** В***
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП
РФ, оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской
области Сулейманова И*** Н*** - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного
суда Л.В.
Болбина
