Дело № 4А – 129/2015
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
20 мая 2015 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области - Горбикова Дмитрия
Анатольевича (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на
вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4
Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 03 февраля 2015 года и решение
судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2015 года,
вынесенные в отношении Колотилина А*** Н*** по делу об административном
правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского судебного
района г. Ульяновска от 03 февраля 2015
года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном
частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, в отношении Колотилина А.Н. прекращено в связи с
отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, начальник УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Горбиков Д.А. (должностное
лицо, составившее протокол об административном правонарушении и направившее его
на рассмотрении судье) обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 марта
2015 года постановление мирового судьи изменено, из мотивировочной части
решения исключено указание на то, что ликвидация лица на момент составления
протокола об административном правонарушении исключает административную
ответственность должностного лица. В остальной части постановление мирового
судьи оставлено без изменения.
В жалобе поступившей в Ульяновский областной суд начальник УПФ РФ (ГУ)
в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Горбиков Д.А.
(должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) просит отменить
состоявшиеся судебные постановления, считая их незаконными.
В обоснование жалобы указывает, что ликвидация юридического лица на момент
составления протокола об административном правонарушении не исключает
административную ответственность его должностного лица.
Указано в жалобе, что Колотилин А.Н. обязан был выполнить требования,
предусмотренные частью 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ,
однако не сделал этого. Поэтому в его действиях однозначно имеется состав
административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
Полагает, что судья районного суда при пересмотре дела по жалобе на
постановление мирового судьи должен был отменить указанное постановление.
Просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока
давности привлечения к административной ответственности.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии
оснований прийти к следующему.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.
Как уже отмечалось выше, существо доводов жалобы сводится к тому, что
автор жалобы просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока
давности привлечения к административной ответственности.
Между тем, исходя из положений ст.ст. 4.5 и 24.5 КоАП РФ по истечении
установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не
может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности
лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
Таким образом, возможность привлечения Колотилина А.Н. к
административной ответственности за совершение вмененного ему в вину правонарушения,
уже утрачена. Вопрос о виновности Колотилина А.Н. в совершении
административного правонарушения за пределами указанного срока обсуждению не
подлежит.
Также за пределами установленных сроков давности привлечения к
административной ответственности не может быть пересмотрено вступившее в
законную силу судебное постановление о прекращении производства по делу по
мотиву отсутствия состава административного правонарушения.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не
содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в
законную силу постановления или решения по делу об административном
правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого
ведется производство по делу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях изменение постановления по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы,
если при этом усиливается административное наказание или иным образом
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем
более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном
правонарушении судебных актов.
Кроме того, следует иметь в виду, что в протоколе об административном
правонарушении в вину Колотилину А.Н. вменено несовершение действий, которые он
обязан был совершить в силу положений части 9 статьи 15 Федерального закона от
24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного
медицинского страхования» (в редакции закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ). В
настоящей же жалобе указано, что Колотилин А.Н. не совершил действий, которые
он обязан был совершить в силу положений части 15 статьи 15 этого же закона.
Между тем, несовершение действий, предусмотренных частью 15 статьи 15
Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, Колотилину А.Н. в вину не
вменялось.
С учетом изложенного, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Засвияжского
судебного района г. Ульяновска от 03 февраля 2015 года и решение судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 марта 2015 года, вынесенное в
отношении Колотилина А*** Н*** по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу
начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области Горбикова Дмитрия Анатольевича
(должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье), – без
удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда
Л.В. Болбина
