Дело № 4А-124/2015
П О С Т А Н О В Л Е Н И
Е
г. Ульяновск
06 мая 2015 года
Заместитель председателя Ульяновского областного суда
Болбина Л.В., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной
ответственностью «Рентал» Сорокиной Е*** А*** на вступившие в законную силу
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района
г. Ульяновска от 12 декабря 2014 года и решение судьи Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 26 февраля 2015 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью
«Рентал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей
8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
установила:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского
судебного района г.Ульяновска от 12 декабря 2014 года ООО «Рентал» признано
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
8.2 КоАП Ульяновской области с назначением наказания в виде административного
штрафа в размере 70 000 рублей.
Не согласившись с
данным постановлением, ООО «Рентал» обжаловало его в районный суд.
Решением судьи Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 26 февраля 2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Ульяновский областной суд, представитель ООО «Рентал» Сорокина
Е.А. просит отменить судебные постановления
как незаконные.
Дело
об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
Изучение
материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы не
свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно статье 8.2 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях, административным правонарушением
признается нарушение установленных правилами благоустройства территории
поселения (городского округа) требований к внешнему виду фасадов и ограждений
зданий (за исключением фасадов и ограждений зданий жилых и многоквартирных
домов) и сооружений.
Постановлением Главы города Ульяновска от
24.04.2008 № 2951 утверждены Правила благоустройства территории муниципального
образования «город Ульяновск».
В соответствии с п. 11.2 вышеуказанных Правил
собственники, владельцы и арендаторы зданий, строений и сооружений обязаны
обеспечить их надлежащее содержание, в том числе, по своевременному
производству работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных
элементов, инженерных коммуникаций и оборудования в них. Они осуществляют
содержание, ремонт и реставрацию фасадов зданий, строений, сооружений и
обеспечивают сохранение архитектурного облика города. Указанные лица
обеспечивают своевременное производство работ по реставрации, ремонту и
покраске фасадов зданий, строений, сооружений и их отдельных элементов
(балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживают в чистоте и
исправном состоянии расположенные на фасадах адресные таблицы, памятные доски и
т.п.
Фасады зданий, строений и сооружений не
должны иметь видимых повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя,
водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
Согласно п. 11.16
Правил владельцы указанных объектов должны удалять самовольно размещенные
объявления и другие информационные сообщения, надписи и изображения с объектов
(фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного
освещения и других).
Судебными инстанциями установлено, что
вышеуказанное требование Правил благоустройства ООО «Рентал» нарушены.
В ходе проверки, проведенной 19.09.2014
консультантом отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и
благоустройством Управления административно-технического контроля администрации
города Ульяновска, были выявлены нарушения правил благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск», а именно, ООО «Рентал», являясь собственником нежилого помещения в
здании, расположенном по адресу***, допустило разрушение крыльца (ступеней)
здания и у основания здания, отслоение штукатурного и окрасочного слоя
оградительных сооружений (борта) здания и пандуса, а также наличие
несанкционированных надписей, изображений и других информационных сообщений на
фасаде нежилого здания, обществом не проведены своевременные работы по их
удалению, ремонту по отделке фасада
здания, а также работы по приведению в надлежащее состояние крыльца, пандуса,
ступеней, цокольной и бортовой части фасада здания.
По данному факту 15.10.2014 составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях (л.д. 1).
Указанные обстоятельства объективно
подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами (л.д. 2-6).
Признавая доказанным факт нарушения ООО «Рентал»
п.п. 11.2, 11.16 Правил благоустройства
территории муниципального образования «город Ульяновск», мировой судья, а затем
и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях
юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного
ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Доводы жалобы представителя ООО «Рентал»
Сорокиной Е.А. о том, что общество не
является единственным собственником указанного нежилого здания, поэтому оно не обязано
нести бремя надлежащего содержания всего здания, и что объекты, к которым
предъявляются нарушения в области благоустройства, не принадлежат обществу ни
на каком праве, являются несостоятельными.
На основании свидетельств о государственной
регистрации права от *** ООО «Рентал» на праве собственности принадлежит ***
долей в праве общей долевой
собственности на земельный участок площадью *** кв.м под зданием магазина и
нежилое помещение общей площадью *** кв.м на 1 этаже (номера на поэтажном
плане 10-19, 21, 23-25, 27-30, 71-73 в
здании, расположенные по
адресу: *** (л.д. 36-37).
Согласно договору аренды недвижимого
имущества от *** ООО «Рентал» передало в аренду ЗАО *** все принадлежащие ему по праву собственности
нежилые помещения общей площадью *** кв.м на 1 этаже сроком по ***.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса
Российской Федерации и п. 11.2 вышеуказанных Правил собственник несет бремя
содержания принадлежащего ему имущества.
Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со
своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему
имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ «О
некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников
помещений на общее имущество здания» от 23.07.2009 № 64 отношения собственников
помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего
имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в
соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным
отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные
отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.
В силу изложенного собственнику отдельного помещения в
здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее
имущество здания.
При рассмотрении споров судам следует исходить из того,
что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения,
предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также
лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры,
технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации,
иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование
(технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого
здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование,
находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного
помещения (п. 2).
Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит
собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его
регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и
сделок с ним (п. 3).
По решению собственников помещений, принимаемом в порядке,
предусмотренном статьями 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации,
может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности
отдельных общих помещений. В качестве особенностей режима могут быть
установлены: порядок проведения ремонтных работ в помещениях общего
пользования, участие собственников помещений в расходах на содержание общего
имущества, использование средств, полученных от сдачи общего имущества здания в
аренду (п. 6).
Как
пояснил представитель ООО «Рентал» между собственниками не урегулирован вопрос
пользования общим имуществом здания, соответственно, решения собственников
помещений о режиме использования общего имущества здания, в частности отдельных
общих помещений, не имеется. Крыльцо с разрушенными ступенями является объектом
общего пользования. По фотографиям несанкционированная надпись на фасаде
находится на стене здания, к которой примыкают склады магазина ***.
Следовательно, бремя содержания указанного в
протоколе об административном правонарушении недвижимого имущества в силу
закона возлагается на всех сособственников помещений в нежилом здании, в том
числе и на ООО «Рентал», а составление административного протокола в отношении
другого собственника помещений в этом же здании ООО *** за это же правонарушение не исключает
привлечение к административной ответственности ООО «Рентал».
В отсутствие доказательств принятия обществом
всех зависящих от него мер для соблюдения требований Правил благоустройства
территории муниципального образования «город Ульяновск» судебные инстанции
пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Ульяновской
области об административных правонарушениях.
Ссылка в жалобе на то, что Правила не содержат
рекомендаций и регламента для установления комплексного подхода к основам
правоотношений в сфере благоустройства и на незаключение договора о выполнении
работ по благоустройству территории, не освобождает собственника помещения в
здании от административной ответственности за нарушение установленных правилами
благоустройства территории требований к внешнему виду фасадов и ограждений
зданий и сооружений.
Вопреки доводам жалобы для привлечения к
административной ответственности за совершение вмененного правонарушения не
требуется соблюдение досудебного порядка с возможностью и сроками устранения
правонарушения.
Назначенное обществу наказание соответствует
минимальному значению санкции ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях.
Таким
образом, жалоба, в которой содержится просьба об отмене судебных постановлений,
удовлетворению не подлежит.
С
учётом изложенного и руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
Постановление мирового судьи судебного участка № 5
Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12 декабря 2014 года и решение
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 февраля 2015 года, вынесенные
в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Рентал» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной
ответственностью «Рентал» Сорокиной Е*** А*** - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Л.В.
Болбина
