УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Царапкина Е.В. Дело № 33 –3954/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 13 октября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сержантовой Г***
В*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 10 июля 2015
года, по которому постановлено:
В иске Сержантовой Г*** В*** к Управлению Пенсионного фонда
РФ (Государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска об
установлении факта получения заработной платы в редакции Информационного
вестника «П***» в определенном размере за периоды с января по декабрь 1996
года, с января по декабрь 1997 года, с января по декабрь 1998 года, возложении
обязанности произвести перерасчет пенсии с 27 июля 2007 года, принятии к
перерасчету заработной платы за 1999 год по данным Пенсионного фонда, указанным
в выписке из лицевого счета застрахованного лица, отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы
Сержантовой Г.В., ее представителя Капкаевой Е.Н., настаивавших на
удовлетворении апелляционной жалобы, представителя
ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города
Ульяновска Дубриковой А.Б., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сержантова Г.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному
учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об
установлении факта получения заработной платы и о перерасчете пенсии.
В обоснование заявления указала, что с 27 июля 2007 года она
является получателем трудовой пенсии по старости. При подаче заявления о
назначении трудовой пенсии по старости она была лишена возможности представить
справку о заработной плате за 1996-2000 годы за период ее работы в редакции
информационного вестника «П***» в связи с изъятием финансовой документации при
расследовании уголовного дела в отношении редактора газеты. Финансовые
документы находятся в Ленинском районном суде города Ульяновска в уголовном
деле по обвинению З*** В.Н.
Из полученных по ее запросу в Ленинском суде города Ульяновска
документов (приказов) возможно установить размер ее заработной платы в период с
января по декабрь 1996 года, с января по декабрь 1997 года, с января по декабрь
1998 года. За 1999 и 2000 годы размер заработной платы подтверждается данными
Пенсионного фонда.
Установление факта получения заработной платы в определенное
время в определенном размере ей необходимо для перерасчета трудовой пенсии.
Пенсионный фонд в своем письме *** от 26.11.2014 сообщает,
что приказы по личному составу сведений о фактически начисленном заработке не
содержат, поэтому не могут служить основанием для выдачи справки о заработной
плате в целях исчисления пенсии.
На основании письма № *** от 18.03.2015 УМВД РФ по
Ульяновской области отказало ей в выдаче справки о заработной плате в связи с
тем, что подтвердить фактически начисленный заработок не представляется
возможным.
Просила установить факт получения ею заработной платы в период
работы в редакции информационного вестника «П***» в следующих размерах: январь
1996 года – *** руб., февраль 1996 года –
*** руб., март 1996 года – *** руб., апрель 1996 года – *** руб., май 1996 года
– *** руб., июнь 1996 года – *** руб., июль 1996 года – *** руб., август 1996 года
– *** руб., сентябрь 1996 года – *** руб., октябрь 1996 года – *** руб., ноябрь
1996 года – *** руб., декабрь 1996 года – *** руб.; январь 1997 года – ***
руб., февраль 1997 года – *** руб., март
1997 года – *** руб., апрель 1997 года – *** руб., май 1997 года – ***
руб., июнь 1997 года – *** руб., июль 1997 года – *** руб., август 1997 года – ***
руб., сентябрь 1997 года – *** руб., октябрь 1997 года – *** руб., ноябрь 1997
года – *** руб., декабрь 1997 года – *** руб.; январь 1998 года – *** руб.,
февраль 1998 года – *** руб., март 1998
года – *** руб., апрель 1998 года – *** руб., май 1998 года – *** руб., июнь
1998 года – *** руб., июль 1998 года – *** руб., август 1998 года – *** руб.,
сентябрь 1998 года – *** руб., октябрь 1998 года – *** руб., ноябрь 1998 года –
*** руб., декабрь 1998 года – *** руб.; обязать ответчика произвести перерасчет
пенсии с 27 июля 2007 года, исходя из заработной платы за период с января 1996
года по декабрь 2000 года; принять к перерасчету заработную плату за 1999 год
по данным Пенсионного фонда, указанным в выписке из лицевого счета
застрахованного лица Сержантовой Г.В.: январь 1999 года – *** руб., февраль
1999 года – *** руб., март 1999 года – *** руб., апрель 1999 года – *** руб.,
май 1999 года – *** руб., июнь 1999 года – *** руб., июль 1999 года – *** руб.,
август 1999 года – *** руб., сентябрь 1999 года – *** руб., октябрь 1999 года –
*** руб., ноябрь 1999 года – *** руб., декабрь 1999 года – *** руб.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сержантова Г.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. При этом указывает, что суд не принял во внимание
тот факт, что в подтверждение ее заработка за 1996-1998 годы представлены
письменные доказательства, а именно штатные расписания, приказы о премирование,
расчетные ведомости по начислению заработной платы и платежные ведомости по
выдаче заработной платы. Данные
документы указывают на индивидуальный характер заработка и подтверждает ее
фактический месячный доход. Кроме того,
судом не учтены показания свидетеля С*** А.В., подтвердившего, что в
оспариваемый период она работала полный рабочий день.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица
УМВД России по Ульяновской области, извещенного о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. ст. 15,
19,
39,
55
Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, исходя
из равенства прав и свобод граждан.
С 01.01.2015 на территории Российской Федерации правовое
регулирование пенсионного обеспечение
граждан осуществляется на основании в
том числе и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п.3, п.4 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральные законы, принятые до дня вступления в
силу данного Федерального закона и
предусматривающие условия и нормы
пенсионного обеспечения, применяются в частим
не противоречащей указанного закону. Федеральный закон от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
применяется в части применения норм регулирующих исчисление размера трудовых
пенсий в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с ФЗ № 400
«О страховых пенсиях».
Из материалов дела следует, что с ***.2007 Сержантова Г*** В***, *** 1952 года рождения,
является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со
ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».
Для расчетного размера пенсии истицы учтена ее заработная плата за период
работы на У*** с 01.01.1987 по 31.12.1991, по которому отношение среднего заработка Сержантовой Г.В. к
среднемесячному заработку по стране за этот же период составляет 0,879.
С 01.01.2015 истица является получателем страховой пенсии
по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 «О
страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:
СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК -
индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного
коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по
старости.
В силу п.п. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц,
которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена в том числе трудовая
пенсия по старости, в соответствии с Федеральным законом
от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного
коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании
документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии
по старости, (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по
инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии
по старости, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по
состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10
статьи 15 настоящего Федерального закона.
Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена
доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина
индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года
определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли
страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного
по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного
коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10
статьи 15 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 17
Федерального закона N 171-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», действовавшим на момент назначения истице трудовой
пенсии по старости, размер трудовой пенсии определялся на основании
соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего
пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится
решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными
правовыми актами, действующими на этот день.
При этом перечень документов, необходимых для установления
трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и
перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного
места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида
пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.(ч.2
ст.18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
Согласно статей 5
и 30
Федерального закона № 173-ФЗ трудовые
пенсии могут состоять из двух частей, в том числе страховой, которая
рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 года,
исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 -
2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на
основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо
государственными (муниципальными) органами.
Исходя из выше приведенных правовых норм, получение
гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от
которых зависит возникновение определенных имущественных прав у данных лиц, и
законодателем предоставлена возможность заинтересованному лицу выбрать наиболее
выгодный для него вариант определения пенсионного капитала, при котором
применяется порядок подтверждения среднемесячного заработка, действовавшего до
дня вступления в силу Федерального закона
N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
В соответствии с указанным порядком среднемесячный
заработок при перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых
в установленном порядке соответствующим государственными или муниципальными
органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного
лица), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета
(за период после регистрации в качестве застрахованного лица).
Такими документами за период до регистрации в качестве
застрахованного лица являются справки о заработке. Указанные справки выдаются
на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных
документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за
пенсией. В случае ликвидации работодателя либо государственного
(муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам,
указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными
организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В апреле 2015 года истица обратилась в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о перерасчете
страховой пенсии, предоставив расчет
своей заработной платы за 1996-1998 годы. В перерасчете страховой пенсии по
старости по данным документам истице было отказано, поскольку представленные истицей документы не
соответствуют предъявляемым к ним требованиям.
Как следует из трудовой
книжки Сержантовой Г.В. ***.1994 она принята м*** в редакцию Информационного
вестника правоохранительных органов «П***», ***1998 переведена на должность в***
***.2002 уволена по ст. 80 Трудового
кодекса РФ (по собственному желанию) на основании решения Ленинского районного
суда г.Ульяновска.
Суд, дав верную правовую оценку представленным истицей
доказательствам, правильно применив закон, обоснованно пришел к выводу о
законности отказа Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе
города Ульяновска в удовлетворении заявления Сержантовой Г.В. о перерасчете
пенсии исходя из ее заработка за период с 1996-2000 годы включительно.
Согласно Информационному письму
Минтруда РФ и ПФР 27.11.2001 N 8389-ЮЛ, ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты архивных
данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы,
осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об
исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок
работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и
партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты,
учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки
(расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями,
предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы
и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере
заработка работника.
Пенсионное законодательство основывается на том, что
установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть
произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об
индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение
индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая
работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда
обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной
работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная
нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные
системы оплаты труда и премирования и другие.
При этом, какие-либо усредненные показатели – средние
данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных
ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения
среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном
подтверждении индивидуального характера заработка.
Поскольку в представленном истицей расчете ее заработной платы за 1996-1998 годы
сведения о заработке за период с января 1996 по август 1997 года включительно указаны
только на основании штатных расписаний и приказов о премировании, в
отсутствии ведомостей о начислении и выплате заработной платы истице за данный
период, оснований для установления факта
получения Сержантовой Г.В. заработка в
указанном в исковом заявлении размере не имеется.
В отсутствии документального подтверждения размера
полученной истицей заработной платы за период с января 1996 года по август 1997
года, само по себе наличие документального подтверждения полученного истицей заработной платы за
период с сентября 1997 года по декабрь 2000 года, в том числе представленных
истицей в суд апелляционной инстанции ведомостей о начислении ей заработной
платы за период с 1998 по 1999 годы, не является основанием для перерасчета
назначенной истице пенсии. Так, для расчета пенсии по желанию застрахованного берется период в
60 месяцев подряд либо период с 2000 по
2001 год включительно. Соответственно в отсутствии документального
подтверждения заработка за период с
января 1996 по август 1997 годы исключает
возможность для перерасчета истице
пенсии исходя из заработка за период с 1996 по 2000 год включительно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом без должного внимания
оставлены представленные истицей документы – штатные расписания, приказы о
начислении премии, а также показания свидетеля о том, что истица работала
полный рабочий день, не состоятельны. Указанным доказательствам судом дана надлежащая оценка с учетом норм
действующего законодательства. Поскольку ни штатные расписания, с указанием
оклада по должности истицы, ни приказы о начислении премии не содержат данных о
фактически полученном истицей заработке в оспариваемый период, поскольку в них отсутствуют сведения как о реально
отработанном истицей периоде, так и о характере
выплачиваемых премий, вывод суда о том, что данные документы не являются
подтверждением фактического заработка
истицы является правильным. Свидетельские же показания не являются доказательством
того, что истица в оспариваемый период работала полный рабочий день, без ухода
на больничный и административный отпуск.
Вопрос о возможности включения в справку о заработной
плате истицы за период с 1996 по 1997 года
данных о фактически полученной ею
заработной плате исходя из штатных расписаний и приказов о выплате премии за
указанный период, разрешался судом при рассмотрении гражданского дела по иску
Сержантовой Г.В. к УВД по Ульяновской области, администрации Ульяновской области. Решением
Ленинского районного суда города Ульяновска от 03.10.2002 в удовлетворении исковых
требований в данной части было отказано. При этом суд обязал УВД по Ульяновской
области и администрацию Ульяновской области, как учредителей Информационного
вестника правоохранительных органов «П***», уволить Сержантову Г*** В*** по
собственному желанию с 3 октября 2002 года с внесением соответствующей записи в
трудовую книжку; выдать Сержантовой Г.В. две справки для предъявления в компетентные
органы о заработной плате, согласно штатных расписаний вестника «П***», по
должности «в***»: на 1998 г. – *** руб. *** коп., на первое полугодие 1999 г. –
*** руб. *** коп., на второе полугодие 1999 г. – *** руб., на первое полугодие
2000 г. – *** руб., на второе полугодие 2000 г. – *** руб., на первое полугодие
2011 г. – *** руб.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 июля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Сержантовой Г*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
