УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова
Т.Н.
Дело № 33-4284/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13
октября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К., Костюниной Н.В.,
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации города
Ульяновска, открытого акционерного общества «Городская управляющая компания
Засвияжского района» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
07 июля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования
удовлетворить частично.
Обязать
администрацию города Ульяновска произвести следующие работы по капитальному
ремонту дома № *** по ул. П*** в г.Ульяновске:
наружные стены (в том числе в подвале) и фасад здания – устранить
разрушения защитного слоя бетона.
Взыскать с
администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «Город
Ульяновск» в пользу Мищенко Н*** И***, в пользу Рыбаковой Л*** Н*** судебные
расходы на уплату государственный пошлины по *** руб. в пользу каждого.
Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания
Засвияжского района № 1» произвести следующие работы по текущему ремонту дома №
*** по ул. П*** в г.Ульяновске: отмостка и цоколь – отремонтировать разрушенные
участки и восстановление покрытие цоколя; крыльца перед подъездами –
восстановить отбитые и разрушенные места, устранить просадки и истертости
ступеней и плит; подъезды – полная перекраска
с подготовкой поверхности стены и потолков, ремонт дверных полотен и
коробок с заменой 50% приборов; заделка
пробоины в стволе мусоропровода; ремонт или замена загрузочных клапанов, ремонт
(или замена) шиберов, замена почтовых ящиков; двери в подвал – утеплить, заделать
зазоры между проемом и блоком; в элеваторном узле заменить вентили 3 шт.
Взыскать с открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания
Засвияжского района № 1» в пользу Мищенко Н*** И*** компенсацию морального
вреда в сумме *** руб., штраф в сумме *** руб. Взыскать
с открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района
№ 1» в пользу Рыбаковой Л*** Н*** компенсацию морального вреда в сумме ***
руб., штраф в сумме *** руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с
администрации города Ульяновска за счет казны муниципального образования «Город
Ульяновск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный
деловой центр» оплату судебной экспертизы в сумме *** руб. 00 коп.
Взыскать с открытого
акционерного общества «Домоуправляющая компания Засвияжского района № 1» в
пользу общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный деловой центр»
оплату судебной экспертизы в сумме *** руб.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мищенко Н.И., Рыбакова Л.Н. обратились в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к открытому акционерному обществу «Городская управляющая
компания Засвияжского района» (ОАО «ГУК Засвияжского района»), администрации
города Ульяновска о проведении работ капитального и текущего характера,
компенсации морального вреда.
В обоснование иска
указали, что являются нанимателями квартир
в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Ульяновск, ул.П***.
Системы
электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, межпанельные
швы, козырьки над входом в подъезд, подъезды и входные тамбуры, мусоропроводы,
кровля, фасад указанного дома нуждаются в текущем и капитальном ремонте.
Просили обязать
администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт наружных стен, в
том числе в подвале и фасада здания многоквартирного жилого дома по адресу:
г.Ульяновск, ул.П***, устранить разрушения защитного слоя бетона при
капитальном ремонте по проекту; обязать ОАО «ГУК Засвияжского района»
произвести работы по текущему ремонту многоквартирного жилого дома по адресу:
г.Ульяновск, ул.П***: ремонт отмостки и восстановления покрытия цоколя;
восстановление отбитых и разрушенных мест крылец перед подъездами, устранении
просадки и истертости ступеней и плит; внутренней отделки стен и потолков в
подъездах, полной перекраски с предварительной подготовкой поверхностей,
дверных блоков, дверных полотен и коробов с заменой до 50% приборов; ремонт
мусоропровода: заделывание пробоин в стволе, в подъездах ремонт загрузочных
клапанов, ремонт или замена шиберы; замена
почтовых ящиков, утепление дверей в подвале, заделка зазоров между проемом и
блоком, замена вентилей в элеваторном узле в количестве 3 штук; взыскать с ОАО
«ГУК Засвияжского района» компенсацию морального вреда в размере *** руб. в
пользу каждого, расходы по оплате услуг представителя в размере *** руб., штраф
за нарушение прав потребителей в размер 50% от взысканной судом суммы.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрации города Ульяновска содержится просьба об отмене решения в
части возложения на администрацию города обязанности производства капитального
ремонта дома по ул.П*** г.Ульяновска.
Жалоба мотивирована
тем, что осуществление работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг, в том
числе проведение работ по капитальному ремонту, в полномочия администрации
города не входит. Администрации города не состоит в договорных отношениях с истицами и не
является исполнителем указанных услуг.
Денежные средства,
составляющие плату за содержание и ремонт жилого помещения, в бюджет
муниципального образования не поступают.
Несмотря на то, что
обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома
распространяется на всех собственников помещений в этом доме, суд возложил
обязанность по капитальному ремонту дома на администрацию города в полном
объеме.
Указано, что в силу
статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного
самоуправления могут, а не обязаны предоставлять управляющим организациям
бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Дом находится в
управлении ОАО «ГУК
Засвияжского района», которое не обеспечило
качественное обслуживание жилого дома, не осуществляло мероприятия по его
надлежащему содержанию и поддержанию в исправном состоянии, что привело к
необходимости работ капитального характера.
В апелляционной жалобе ОАО «ГУК Засвияжского района» содержится просьба
об отмене решения в части возложения на ОАО «ГУК Засвияжского района»
обязанности по замене почтовых ящиков многоквартирного дома.
В жалобе указано на нарушение норм гражданского процессуального
законодательства при рассмотрении дела, что выразилось в неполучении ОАО «ГУК Засвияжского
района» уточненных исковых требований истцов.
Обращено внимание, что почтовые ящики не входят в состав общего
имущества многоквартирного дома и в перечень работ по содержанию и ремонту
общего имущества в доме.
Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются
на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационную организацию, которая
обеспечивает сохранность жилых домом и надлежащее их содержание за счет
собственников.
Стороны, их представители в суд
апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о времени и месте
судебного разбирательства, причины неявки не сообщили, не просили об отложении
слушания дела, что дает основание для рассмотрения апелляционных жалоб в
отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобах, возражениях на них.
Судом установлено, что дом по адресу:
г.Ульяновск, ул.П*** представляет собой
семиподъездный пятиэтажный многоквартирный жилой дом, 1978 года постройки.
Истцы Мищенко Н.И., Рыбакова Л.Н. являются
нанимателями квартир № *** и № *** в указанном доме, соответственно.
Управление данным
многоквартирным домом осуществляет ОАО «ГУК Засвияжского района» на основании
договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года, заключенного с
Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса
Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна
сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или
муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный
государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо
управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне –
гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания
в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65
Жилищного кодекса Российской Федерации на наймодателе жилого помещения по
договору социального найма лежит обязанность осуществлять капитальный ремонт
жилого помещения.
Положения статьи 141 Жилищного кодекса РСФСР,
действующего в момент предоставления истцам жилых помещений в рассматриваемом
многоквартирном жилом доме по договорам социального найма, также возлагали на
наймодателя обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, в том
числе капитального характера, в связи с чем с жильцов дома удерживалась плата
за капитальный ремонт дома.
Учитывая, что
администрация города Ульяновска, как собственник дома, который находился в ее
ведении до передачи части квартир в нем гражданам в порядке приватизации, не
производила работы капитального характера, несмотря на то, что плата за данный
вид работ с жильцов взималась, суд обоснованно не принял во внимание доводы
ответчика об отсутствии оснований для возложения на администрацию города
Ульяновска обязанности по производству капитального ремонта дома.
Доказательств,
подтверждающих факт предоставления администрацией города ОАО «ГУК Засвияжского
райна» бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирного дома № *** по
ул.П*** в г.Ульяновске, не представлено.
При таких
обстоятельствах ссылка в жалобе на часть 1 статьи 165 Жилищного кодекса
Российской Федерации, предусматривающую возможность органам местного
самоуправления в целях создания условий для управления многоквартирными домами
представлять управляющим организациям бюджетные средства на капитальный ремонт
многоквартирных домов, является несостоятельной, поскольку администрация города, как бывший наймодатель,
в силу прежнего законодательства не исполнила принятые на себя обязательства.
Доводы администрации
города о ненадлежащем обслуживании дома управляющей организацией, которая
своевременно не устраняла неисправности отдельных частей дома и его
коммуникаций, не может быть принята во внимание, поскольку сроки эксплуатации
наружных стен здания, его фасада истекли до передачи дома в управление ОАО «ГУК
Засвияжского района», требовали ремонта до этого момента.
Как установлено
судом, с момента ввода дома № *** по ул.П*** в г.Ульяновске в эксплуатацию
капитальный ремонт дома не производился. Доказательств обратного администрацией
города Ульяновска не представлено.
При таких
обстоятельствах ссылка в жалобе администрации города Ульяновска на то, что
осуществление работ по оказанию жилищно-коммунальных услуг, в том числе, работ
по капитальному ремонту в полномочия администрации не входит, является
несостоятельной.
Объем работ,
необходимых для восстановления многоквартирного дома по указанному адресу, как
и их характер определен судом на основании заключения судебной
строительно-технической экспертизы от 29 июня 2015 года № ***, проведенной по
назначению суда ООО «Многопрофильный деловой центр», не оспаривался сторонами.
Судебная коллегия не
находит оснований и для удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «ГУК
Засвияжского района», которая сводится к несогласию с возложением обязанности
по замене почтовых ящиков в доме, что судом отнесено к текущему ремонту.
В соответствии с
частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление
многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия
проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в
многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом,
а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона
(управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в
многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать
услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества
в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком
доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную
направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Из действующих
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением
Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, Правил
содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, положений ведомственных
строительных норм ВСН 58-88 «Положения об организации и проведении
реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов
коммунального и социально культурного назначения», утвержденных приказом
Госкомархитектуры Российской Федерации при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312,
регламентирующих спорные правоотношения, следует, что в обязанности эксплуатирующего
предприятия входит комплексное устранение неисправностей всех изношенных
элементов здания и оборудования, смена, восстановление или замена их на более
долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного
фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной
модернизации жилых зданий, осуществление благоустройства домов.
При этом судебная
коллегия принимает во внимание положения статьи 31 Федерального закона от
17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», в силу которых абонентские почтовые
шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных
жилых домов. Расходы на приобретение и установку таких шкафов включаются в
смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских
почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или
жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых
домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников
жилых домов.
То есть названной нормой, на которую
ссылается ОАО «ГУК Засвияжского района», не исключается обслуживание почтовых
ящиков управляющей организацией.
Положением о
разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации
многоквартирного дома, утвержденным приказом Минрегиона Российской Федерации от
01.06.2007 № 45, предусмотрено, что абонентские почтовые шкафы включаются в
состав общего имущества многоквартирного дома (подраздел 3.15 «Рекомендации по
содержанию и ремонту иных объектов общего имущества в многоквартирном доме»).
При таких обстоятельствах, независимо от
того, упоминаются ли в договоре управления соответствующие конкретные действия
и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего
собрания собственников помещений в доме, как и в перечне услуг и работ по
содержанию и ремонту общего имущества в доме, все текущие, неотложные,
обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в
силу существующих норм и правил содержания многоквартирного дома и должны
осуществляться управляющей компанией.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам
осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части
1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на
которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Названные
процессуальные нормы отражают конституционный принцип осуществления правосудия
на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции
Российской Федерации).
Принцип состязательности призван обеспечить
полноту представления фактического и доказательственного материала,
необходимого для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения
гражданского дела.
Данный принцип возлагает на обе стороны
судебного процесса бремя доказывания выдвигаемых ими доводов и возражений.
То обстоятельство, что истец в судебном
заседании уточнил исковые требования, не свидетельствует о неправильности
вынесенного решения и нарушении процессуальных прав ответчика ОАО «ГУК
Засвияжского района», представитель которого не явился в судебное заседание, не
воспользовался своим правом на непосредственное участие в судебном
разбирательстве.
Судебная коллегия
обращает внимание, что уточнение иска сводилось только к конкретизации работ
текущего характера, которые должны быть возложены на управляющую компанию, о
чем заявлялось изначально в иске и было основано на заключении экспертизы,
проведенной по делу, с результатами которой представитель ОАО «ГУК Засвияжского
района» имел возможность ознакомиться, реализуя свои права, предусмотренные
статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу изложенного
решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционных
жалоб не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 07 июля 2015 года оставить без изменения, а
апелляционные жалобы администрации города Ульяновска, открытого акционерного
общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
