УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зуева Н.В.
Дело
№ 33-4154/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 06 октября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Костюниной Н.В., Полуэктовой С.К.,
при секретаре Моисеевой О.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской
области на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 03 июля
2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Грачева А*** В*** удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет
средств казны Российской Федерации в пользу Грачева А*** В*** компенсацию
морального вреда *** руб.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения
представителя УМВД Российской Федерации по Ульяновской области Халитовой А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Грачев А.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов
РФ о компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что с 05.08.2008 по
15.08.2008 и с 04.09.2008 по 14.09.2008 содержался в ИВС Железнодорожного РОВД
г. Ульяновска. В камере был вынужден справлять нужду на глазах у других
сокамерников, при этом испытывал чувство стыда и унижения. Из-за постоянного
зловония в камере испытывал тошноту, чувство неполноценности. На человека
приходилось очень мало личного пространства, приходилось есть, спать, ходить в
туалет в одном неогороженном месте, отсутствовала зона приватности, не
выдавались средства гигиены. В камерах отсутствовали кровати, приходилось спать
на деревянном настиле. В период содержания в ИВС он находился в условиях,
унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические и нравственные
страдания. Просил взыскать с
Министерства финансов РФ за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального
вреда в размере *** рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены
Прокуратура Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, ИВС УМВД
России по г. Ульяновску.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Министерства внутренних
дел России по Ульяновской области просит отменить решение суда, принять новое
об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что судом необоснованно
определено, что нарушения, выявленные контролирующими и надзирающими органами в
2011 году, на 2008 год также имелись. Определенную судом сумму компенсации
морального вреда полагает необоснованной, не соответствующей требованиям
разумности и справедливости. Просит учесть, что каких-либо вредных последствий
из-за нахождения в ИВС у Грачева А.В. не наступило. Считает, что с учетом
конкретных обстоятельств, связанных с привлечением Грачева А.В. к уголовной
ответственности, с учетом его личности (осужден за особо тяжкие преступления),
отсутствия доказательств причинения ему какого-либо ущерба, оснований для
удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имелось.
Истец Грачев А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы
в исправительном учреждении, о времени рассмотрения дела в суде апелляционной
инстанции извещен надлежащим образом. Услугами других лиц для представления
своих интересов в суде не воспользовался. Поскольку действующее гражданское
процессуальное законодательство не предусматривает возможности этапирования и доставления осужденного в суд для
рассмотрения гражданского дела, по которому он является стороной, а характер
спора не требует личного участия Грачева А.В. в разбирательстве дела, судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Принимая во внимание, что Министерство финансов РФ, Прокуратура
Ульяновской области, ИВС УМВД России по г. Ульяновску надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным
рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в их отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность
принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст.
327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены
решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите
прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года,
никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему
достоинство обращению или наказанию.
В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и
свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное
средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было
совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с
Конституцией (статья 17).
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому
жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию
(статья 21).
В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской
Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание,
соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность
государства.
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда,
причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц.
Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит
возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность
возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается
от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской
Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий
(бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов,
подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской
Федерации или казны субъекта Российской Федерации.
По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред –
физические и нравственные страдания.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они
содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ
«О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений».
В силу статьи 7 названного Закона изоляторы временного
содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых.
Данным Законом (в редакции, действовавшей на момент
содержания Грачева А.В. в изоляторе временного содержания) установлено, что
- содержание под стражей осуществляется в соответствии с
принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех
граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в
соответствии с Конституцией
Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также
международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться
пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или
нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений,
содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые)(статья 4);
- в местах содержания под стражей устанавливается режим,
обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих
обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных
Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также
на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных
обязанностей(статья 15);
- подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия,
отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым
и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и
обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые
приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их
лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум
мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для
мужчин), средства личной гигиены (для женщин).Все камеры обеспечиваются
средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и
вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых
радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график
прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания
периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо
приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети,
а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека
устанавливается в размере четырех квадратных метров(статья 23).
В соответствии с п.п. 42-45Правил
внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и
обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22
ноября 2005 года N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия,
отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной
площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для
индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями:
матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем;
столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой,
ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные
принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования,
электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по
их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в
неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем
сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с
установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц
выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры
(шашки, шахматы, домино, нарды);издания периодической печати, приобретаемые
администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный
инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для
резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в
кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников
ИВС).
Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или
кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения
индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением
необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для
верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной
программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками
дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной
вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами
для гигиенических целей и стирки одежды.
Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
от 25.03.2011 указано, что в здании ИВС
при УВД по Ульяновской области требуется проведение капитального ремонта с
заменой водопроводных и канализационных труб, покраской стен, заменой покрытия
пола.
Согласно справке начальника ЦГСЭН – Главного
государственного санитарного врача по результатам комиссионного обследования
ИВС УМВД России по г.Ульяновску по адресу: г. Ульяновск, пер. В***,
проведенного 23.11.2011 были выявлены следующие нарушения требований
санитарного законодательства и нормативно-методических документов МВД России: в
камерах отсутствует общее освещение; в кабинах санитарных узлов отсутствуют
двери; система приточно-вытяжной вентиляции не функционирует.
30.12.2011 Прокуратурой Ульяновской области выдано в адрес
заместителя начальника УМВД России по Ульяновской области представление об
устранении нарушений закона, согласно которому прокуратурой Железнодорожного
района г.Ульяновска и прокуратурой Ульяновской области совместно с
представителем Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области
проведены проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений в изоляторе временного содержания УМВД России по г.Ульяновску, в
ходе которых установлены многочисленные факты явного несоответствия помещений
изолятора противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также
требованиям в сфере материально-бытового обеспечения указанных лиц.
В камерах практически полностью отсутствует естественное
освещение, при этом искусственное электрическое освещение даже в утреннее и
дневное время суток является недостаточным для чтения. Камеры не оборудованы
системой приточно-вытяжной вентиляции. Установлены факты несоответствия камер
изолятора требованиям ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В частности, камеры не оборудованы столами и скамейками по
лимиту мест в камере, а также шкафами для хранения индивидуальных
принадлежностей и продуктов, санитарные узлы не соответствуют требованиям
приватности, отсутствуют в необходимом количестве вешалки для одежды, камеры не
оборудованы кнопкой вызова дежурного, не имеется урн для мусора, не обнаружены
тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Камеры, в которых содержатся
подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений, не соответствуют
требованиям санитарного законодательства.
Также в ИВС выявлены нарушения требований пожарной
безопасности. Согласно справке специалиста Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской
области в здании ИВС требуется проведение капитального ремонта с заменой
водопроводных и канализационных труб, покраской стен, заменой покрытия пола, в
том числе, в камерах, предназначенных для временного содержания подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений.
Удовлетворяя иск в части, суд первой инстанции, основываясь
на приведенных выше положениях законодательства Российской Федерации, а также
нормах международного права, пришел к верному выводу о том, что истец имеет
право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в изоляторе
временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям закона.
Выводы суда основаны на полном и всестороннем анализе
представленных доказательств с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были
тщательно проверены судом первой инстанции и получили надлежащую правовую
оценку, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не имеет.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой
следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12
ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и
принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если
иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом, исходя из смысла приведенных норм права, бремя
доказывания отсутствия нарушений прав истца, причиненных ему пребыванием в
изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям
закона, лежит на ответчике и УМВД России по Ульяновской области.
Вместе с тем относимых, допустимых, достоверных и
достаточных доказательств того, что выявленные в 2011 году нарушения не имели
место на момент нахождения истца в изоляторе временного содержания в августе и
сентябре 2008 года, УМВД России по Ульяновской области в суды первой и второй
инстанции не представлено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда
первой инстанции о том, что нарушения, выявленные в 2011 году, также имели
место и в 2008 году, поскольку эти нарушения (в камерах отсутствует
естественное освещение, нет системы приточно-вытяжной вентиляции, не
оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере, санитарные узлы не
соответствуют требованиям приватности и др.) носят длящийся характер.
В своем Постановлении от 10 января 2012 года (дело «Ананьев
и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации) Европейский Суд по
правам человека указал, что установление несоответствия условий содержания под
стражей с требованиями статьи 3 Конвенции на основе критериев, перечисленных в
§ 143 - 158 настоящего Постановления, имеет фактический характер и создает
прочную правовую презумпцию о том, что такие условия причиняют моральный вред
потерпевшему. Национальный закон о компенсации должен отражать существование
этой презумпции, а не присуждать, как это происходит сейчас, компенсацию в
зависимости от способности заявителя доказать вину конкретных должностных лиц
или органов и незаконность их действий (§ 229).
В связи с этим ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие
доказательств причинения истцу вреда, подлежат отклонению как несостоятельные.
Размер компенсации морального вреда, предназначенный для
сглаживания нанесенных истцу моральных травм, определен правильно, с учетом
характера причиненных физических и нравственных страданий (ст. 1100 ГК РФ).
Приведенная в решении судом мотивация определения размера
компенсации морального вреда отвечает критериям разумности и справедливости,
согласуется с нормами права и установленными фактическими обстоятельствами по
делу.
В связи с этим довод апелляционной жалобы УМВД России по
Ульяновской области о том, что взысканная судом сумма компенсации морального
вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости, признается
несостоятельной.
В силу изложенного,
решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
03 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
