УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Трубачева И.Г. Дело № 33- 3928/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 сентября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Чурбановой Е.В.
судей Фоминой В.А.,
Мирясовой Н.Г.,
с участием прокурора
Николаевой Н.А.
при секретаре
Устимовой Т.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 09 июля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, по
своевременному обеспечению Белова В*** Д***, ***1995 г.р., специализированным
благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Белова В*** Д***, ***1995
г.р., специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в
г.Ульяновске.
В исковых требований к Отделу опеки и попечительства МУ
«Отдел образования администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области
отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., заключение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в
суд с иском в интересах Белова В.Д. к
Отделу опеки и попечительства МУ «Отдел образования администрации МО «Город
Новоульяновск» Ульяновской области, Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании
незаконным бездействия по своевременному обеспечению специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, обязании обеспечить специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Белов В.Д., ***1995 г.р., относится
к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. Мать Белова В.Д. - Белова А.А. отказалась от своего сына, в связи с
чем Белов В.Д. с раннего детства воспитывался и обучался в детских
учреждениях. Заочным решением
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ***2009 Родионова (Белова) А.А.
лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Белова В.Д.
Постановлением главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от
02.11.1998 № *** за Беловым В.Д. было закреплено жилое помещение, расположенное
по адресу: г. Ульяновск, ул.Б***. Решением Комиссии по установлению факта
невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей от 17.04.2014г. был установлен факт невозможности проживания Белова
В.Д. в ранее занимаемом помещении по вышеуказанному адресу. Белов В.Д. в
настоящее время зарегистрирован по месту обучения в О*** по адресу: г.
Новоульяновск, ул.Р*** В настоящее время Белов В.Д. достиг своего
совершеннолетия. ***.2014 Белов В.Д. включен в Список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области, с правом на
предоставление жилого помещения в г. Ульяновске, однако до настоящего времени
благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору
найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.
Просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
Отдела опеки и попечительства МУ «Отдел образования МО
«Город Новоульяновск» по своевременному обеспечению Белова В.Д., ***1995
г.р., специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить его специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в г. Ульяновске.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по
причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской
области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражение на
апелляционную жалобу прокурор Ульяновского района Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Белов В.Д., 19 *** 1995 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец рожден вне
брака, мать истца Белова В.Д. отказалась от него, впоследствии заочным решением
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ***.2009 лишена родительских прав в
отношении сына.
Постановлением
Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска № *** от ***.1996
несовершеннолетнего Белова В.Д. поместили в детское государственное учреждение.
Постановлением
Главы администрации Засвияжского района г.Ульяновска № *** от 02.11.1998 за несовершеннолетним
Беловым В.Д. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: г.
Ульяновск, ул.Б***
Решением Комиссии по установлению факта невозможности
проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ***2014
установлен факт невозможности проживания Белова В.Д. в ранее занимаемом
помещении по вышеуказанному адресу.
Судом установлено,
что Белов В.Д. обучается в О***» с 01.09.2014, срок обучения до 30.06.2016.
В настоящее время Белов В.Д. зарегистрирован по месту пребывания
по адресу: г. Новоульяновск, ул.Р*** на срок до 30.06.2016.
***2014 Белов В.Д.
включен в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно справкам,
предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации», истец
собственником объектов недвижимости не является.
Поскольку жилое
помещение Белову В.Д. не предоставлено, прокурор, действуя в его интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Белова В.Д. благоустроенным жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица,
указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14
лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых
помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для
исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых
помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 09 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
