УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зуева
Н.В.
Дело № 33-3948/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22
сентября 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Полуэктовой
С.К., Костюниной Н.В.,
при секретаре
Моисеевой О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 09 июля
2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования администрации города Ульяновска
к Алиакберову Р*** Ш***, Елисееву В*** И*** о расторжении договора аренды,
возложении обязанности возвратить земельный участок оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., объяснения представителя администрации города
Ульяновска Телешевой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Елисеева
В.И., возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация города Ульяновска обратилась в
суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Алиакберову Р.Ш.,
Елисееву В.И. о расторжении договора аренды земельного участка от 31 мая 2010
года, возврате земельного участка.
В обоснование иска
было указано, что 31 мая 2010 года на основании постановления Главы
администрации города Ульяновска от 18 марта 2010 года № *** был заключен договор аренды
земельного участка с Алиакберовым Р.Ш., по которому ему был предоставлен
земельный участок площадью 900 кв.м по адресу: г.Ульяновск, Ж*** район, пос.Л***,
ул.Д***, участок № *** по генплану под индивидуальное жилищное строительство,
сроком до 31 марта 2020 года.
Права и обязанности
по данному договору аренды Алиакберовым Р.Ш. были переданы Елисееву В.И. по соответствующему
договору от 15 августа 2011 года.
В нарушение условий
договора арендные платежи за предоставленный земельный участок в установленный
срок не производились. Задолженность по арендной плате за период с начала
действия договора до второго полугодия 2014 года составила *** руб. *** коп.,
пени *** руб*** коп., всего на общую сумму *** руб. *** коп.
Неуплата арендных
платежей более двух раз подряд является основанием для расторжения договора
аренды земельного участка.
В ходе судебного
разбирательства в связи с отсутствием задолженности у Елисеева В.И. по арендной
плате администрация города Ульяновска изменила основание иска и просила
расторгнуть с Елисеевым В.И. договор аренды земельного участка от 31 мая 2010
года в связи неиспользованием земельного участка, предназначенного для
жилищного строительства, в указанных целях в течение трех лет; обязать Елисеева
В.И. возвратить администрации города Ульяновска земельный участок по адресу:
г.Ульяновск, Ж*** район, пос.Л***, ул.Д***, участок № ***.
К участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска (КУГИГ администрации города Ульяновска), Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области (Управление Росреестра по Ульяновской области).
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска просит об отмене решения и принятии
нового решения об удовлетворении иска.
Жалоба мотивирована
отсутствием доказательств, подтверждающих, что земельный участок используется
по назначению и на нем начато строительство.
При разрешении спора
суд неправильно истолковал положения пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса
Российской Федерации, которые допускают прекращение аренды земельного участка
по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка в целях
индивидуального жилищного строительства в течение трех лет.
Кроме представителя администрации города
Ульяновска Телешевой О.В. и Елисеева В.И., другие лица, участвующие в деле, их
представители в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены
о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, причины неявки не
сообщили, не просили об отложении слушания дела, что дает основание для
рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что постановлением Главы администрации города Ульяновска от 18 марта
2010 года № *** Алиакберову Р.Ш. в аренду предоставлен земельный участок по
адресу: г.Ульяновск, Ж*** район, ул.Д***, участок № *** по генплану, площадью
900 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство.
На основании
данного постановления был заключен договор аренды земельного участка от 31 мая
2010 года № ***, по которому указанный земельный участок был передан
Алиакберову Р.Ш. в аренду на срок с 18 марта 2010 года до 31
марта 2020 года.
15 августа 2011
года Алиакберов Р.Ш. передал права и обязанности по договору аренды земельного
участка Елисееву В.И.
Районный суд,
разрешая данные требования, правильно применил нормы материального права,
регулирующие спорные правоотношения между сторонами и определил юридически
значимые обстоятельства по делу, проверил доводы сторон, всесторонне и полно исследовал представленные
доказательства, дал им надлежащую оценку по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и пришел к выводу об отсутствии
оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с
выводом суда об отказе в иске соглашается, оснований для признания его
неправильным апелляционная жалоба не содержит.
В соответствии с п.
2.1.7 договора аренды арендодателю предоставлено право требовать досрочного
расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому
назначению; при использовании земельного участка способами, приводящими к его
порче; при невнесении арендной платы более двух раз подряд; при ином
существенном нарушении договора.
Арендатор в
соответствии с условиями договора обязан использовать участок в соответствии с
целевым назначением и разрешенным использованием; уплачивать арендную плату в
размере и на условиях, установленных договором (пункты 2.4.2, 2.4.3).
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской
Федерации предусмотрено досрочное расторжение договора аренды по требованию
арендодателя в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным
нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными
нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении
установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит
капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при
отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с
законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта
является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и
другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в
соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного
расторжения договора только после направления арендатору письменного
предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса
Российской Федерации установлено, что по требованию одной из сторон договор
может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном
нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора
одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в
значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при
заключении договора.
В соответствии с требованиями статьи 46
Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается
по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством,
а также по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2
статьи 45 настоящего Кодекса, к числу которых относятся: использование
земельного участка с грубым
нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в
соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к
существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному
ухудшению экологической обстановки; порча земель; невыполнение обязанностей по
рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране
почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для
использования по целевому назначению; неиспользование земельного участка,
предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или
иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законом.
В ходе рассмотрения
дела суд установил, что предоставленный
Алиакберову Р.Ш. земельный участок поставлен на кадастровый учет,
проведено его межевание.
После принятия прав
и обязанностей по рассматриваемому
договору аренды Елисеев В.И. заключил 20 апреля 2015 года, до обращения
администрации города в суд с настоящим иском, с ООО «С***» договор
строительного подряда на выполнения строительных работ по адресу: г.Ульяновск,
ул.Д***, участок № ***: планировка участка с вывозом строительного мусора;
изготовление и установка периметрового забора; строительство индивидуальной
канализации из железобетонных колец; изготовление и установка дома из
шпунтованного бруса.
В мае-июне 2015 года
по данному договору произведена расчистка и планировка участка с вывозом
строительного мусора, строительство канализационного колодца из железобетонных
колец; изготовлен и установлен периметровый забор (86 п.м).
При таких обстоятельствах суд пришел к
правильному выводу, что земельный участок № *** по ул.Д*** пос.Л*** в
г.Ульяновске используется Елисеевым В.И. в целях жилищного строительства, срок
действия договора аренды не истек, в связи с чем исковые требования о
расторжении договора аренды и возложении обязанности возвратить земельный
участок муниципалитету заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.
Соглашаясь с выводом суда первой инстанции,
судебная коллегия принимает во внимание, что согласно буквальному толкованию
абзаца 5 пункта 2 статьи 45 Земельного
кодекса Российской Федерации аренда земельного участка может быть прекращена в
случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет только при условии, если
более длительный срок не установлен федеральным законом.
Вместе с тем, частью 19 статьи 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена выдача разрешения
на индивидуальное жилищное строительство на десять лет.
На такой же срок администрацией города
Ульяновска заключен с Алиакберовым Р.Ш. договор аренды земельного участка.
Таким образом,
поскольку федеральным законом предусмотрен иной более длительный срок для
осуществления строительства индивидуального жилого дома, неосуществление
Алиакберовым Р.Ш., а затем Елисеевым В.И. строительства в течение трех лет
после заключения договора аренды земельного участка не может являться
основанием к расторжению данного договора.
Кроме того,
совершение в настоящее время Елисеевым В.И. действий по межеванию и
кадастровому учету спорного земельного участка, его огораживание, а также
производство работ подготовительных работ для строительства дома (очистка
участка, установка индивидуального колодца) свидетельствует о его намерении
использовать земельный участок по целевому назначению.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 09 июля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
