УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Трубачева И.Г. Дело № 33 – 3930/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22 сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Чурбановой Е.В.,
судей Мирясовой Н.Г., Фоминой В.А.
с участием прокурора Николаевой Н.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июля 2015 года,
по
которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области, обратившегося в интересах Снежкина В*** В*** к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, выразившееся
в не обеспечении Снежкина В*** В*** благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Снежкина В*** В*** ***1997г.р.,
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе
Новоульяновске Ульяновской области.
В удовлетворении исковых
требований прокурора Ульяновского района Ульяновской области к отделу опеки и
попечительства администрации муниципального образования «Город Новоульяновск»
Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в
необеспечении Снежкина В*** В*** благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Снежкина В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, прокурора
Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области действуя в
интересах Снежкина В.В. обратился в суд с иском к Отделу опеки и попечительства
администрации МО «Город Новоульяновск», Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о признании
незаконным бездействия, возложении обязанности по обеспечению
специализированным благоустроенным жилым помещением.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Снежкин В.В., ***1997 года рождения,
относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Снежкина
В.В. - М***. и С*** лишены родительских прав в отношении сына решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от ***2003, в связи с чем
Снежкин В.В. с указанного времени воспитывался и обучался в государственных
детских учреждениях. Снежкин В.В. в настоящее время зарегистрирован по месту
обучения в О*** по адресу: Ульяновская область, г.Новоульяновск, ул.Р*** Снежкин В.В. собственного жилья не имеет. В
настоящее время Снежкин В.В. достиг своего совершеннолетия. В Список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда
Ульяновской области, Снежкин В.В. включен ***2014, однако, до настоящего
времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.
Просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
и Отдела опеки и попечительства МУ «Отдел образования МО «Город Новоульяновск»
по своевременному обеспечению Снежкина В*** В***, ***.1997 года рождения, специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения. Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Снежкина В.В. специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения на территории г. Новоульяновска.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое
решение. Указывает, что не оспаривает право Снежкина В,В, на обеспечение специализированным жилым помещением, однако жилое
помещение ему не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителей
ответчиков Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Отдела
опеки и попечительства МУ «отдел образования МО «Город Новоульяновск»,
представителя третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Снежкин В.В., ***.1997 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Родители Снежкина В.В. -
***. лишены родительских прав в отношении сына решением Димитровградского городского суда
Ульяновской области от ***.2003.
На основании постановления главы администрации г.Димитровграда
Ульяновской области № 1*** от 19.08.2002 Снежкин В.В. был помещен в Д***, в
связи с неблагополучной обстановкой в семье.
На основании постановления главы администрации г.Димитровграда
Ульяновской области № *** от ***2003 Снежкин В.В. был помещен в о***.
В период с ***.2013 по ***.2015 Снежкин В.В. обучался в О*** Зарегистрирован по месту пребывания по
адресу Ульяновская область г.
Новоульяновск ул.Р*** (по месту учебы).
Снежкин В.В. достиг возраста 18 лет, собственником либо
нанимателем объектов недвижимости не является.
Согласно данным из УОГУП БТИ и Управлении Росреестра по
Ульяновской области за Снежкиным В.В.на праве собственности объекты недвижимости
не зарегистрированы.
До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Снежкин
В.В. не обеспечен жилым помещением. При
этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области, действующего в интересах Снежкина В.В. подлежат удовлетворению,
мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам, которым
судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального
закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются
благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по
договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить основанием
к отмене решения суда, поскольку
обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от
каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 02 июля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
