У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Климонтова Е.В.                                                                    Дело № 33а-3825/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                  15 сентября 2015 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

судей Васильевой Е.В., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Давыдкиной И*** В*** на решение Заволжского районного суда                 г. Ульяновска от 26 июня 2015 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении заявления Давыдкиной И*** В*** о признании отказа администрации Заволжского района города Ульяновска в выдаче разрешения на снос деревьев незаконным и возложении обязанности устранить нарушение отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Давыдкина И.В. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Заволжского района города Ульяновска в выдаче разрешения на снос деревьев незаконным, возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование требований указала, что проживает с мужем и двумя несовершеннолетними детьми в трехкомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, бульвар Ф***, расположенной на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома. Окно одной комнаты выходит во двор на солнечную сторону, окна двух других комнат и кухни выходят на теневую сторону дома. С теневой стороны перед окнами квартиры на расстоянии 2,4 м от дома растут деревья, высотой около пяти метров. Кроны деревьев в теплое время года полностью закрывают окна, и она вынуждена включать искусственное освещение. Кроме того, ветви деревьев в ветреную погоду касаются балконного остекления и угрожают его целостности.

Она обращалась в районную администрацию с заявлением о выдаче разрешения на снос деревьев как аварийных, растущих с нарушением санитарных и градостроительных норм, предоставив соответствующий акт обследования деревьев, однако администрацией района ей было отказано в выдаче разрешения на снос деревьев.

Просила признать отказ администрации Заволжского района города Ульяновска в выдаче разрешения на снос деревьев, произрастающих у подъезда № 4 дома № *** по бульвару Ф***, незаконным, обязать администрацию Заволжского района г. Ульяновска устранить допущенное нарушение путем выдачи соответствующего разрешения на снос деревьев в течение 30 календарных дней.

Заинтересованным лицом по делу является ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Давыдкина И.В. просит отменить принятое по делу решение, как постановленное с нарушением норм материального права,  и вынести новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме.

Указывает, что судом при рассмотрении дела необоснованно не приняты во внимание положения п. 2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которому при озеленении придомовой территории жилых зданий необходимо учитывать, что расстояние от стен жилых домов до оси стволов деревьев с кроной диаметром до 5 м должно составлять не менее 5 м. Судом не дана оценка тому обстоятельству, что деревья произрастают на расстоянии 2,4 м от дома.

Административным регламентом (п. 3.3.8), утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 28.06.2013 № 2951, предусмотрены следующие критерии сноса насаждений: насаждения оказывают или могут оказывать негативное воздействие на условия проживания людей, на объекты городской инфраструктуры (здания, сооружения, коммуникации и пр.), насаждения произрастают с отклонением от норм и правил озеленения, градостроительства, охраны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ЛЭП и др. инженерных сооружений).

Отклонение от норм и правил озеленения, градостроительства является отдельным основанием к сносу насаждений, что не учтено судом первой инстанции.

Ею в администрацию был представлен полный пакет документов, предусмотренный Административным регламентом, и оснований для отказа в предоставлении ей муниципальной услуги по выдаче разрешения на снос деревьев не имелось.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Заволжского района г. Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом положений ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Давыдкина И.В. является собственником трехкомнатной квартиры по адресу: г. Ульяновск, бульвар Ф***. Квартира заявительницы расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома. Жилой дом  находится в управлении ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба».

18.03.2015 Давыдкина И.В. обратилась в администрацию Заволжского района        г. Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на снос (пересадку) деревьев в количестве трех штук, расположенных у 4-го подъезда дома № *** по бульвару Ф***, произрастающиех аварийно, с нарушением градостроительных норм, на расстоянии 2,40 м от цоколя дома, негативно влияющих на проживание её семьи в квартире.

Согласно приложенному к заявлению акту, составленному с участием представителя МБУ «К***», представителя ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба» и Давыдкиной И.В., в ходе обследования обнаружены зеленые насаждения – деревья, находящиеся от дома на расстоянии 2,4 м в количестве трех штук, высотой 5 м и толщиной 10-15 см.

По итогам рассмотрения заявления Давыдкиной И.В. администрация Заволжского района г. Ульяновска в ответе от 10.04.2015 № 01-18-1353 указала на отсутствие оснований для сноса деревьев. Сообщила, что представителями администрации района, Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и МБУ «Г***» проведено обследование деревьев, произрастающих около цоколя дома на расстоянии 2,4 м и установлено, что деревья являются молодыми, живыми, диаметром от 10 до 15 см. Разъяснено, что управляющей компанией ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба» в апреле текущего года будет выполнена санитарная обрезка данных деревьев.

На основании заявления директора управляющей компании ООО «Ремонтно-эксплуатационная служба», акта от 14.04.2015 № 32 «оценки состояния деревьев и кустарников 2-5 категории районного и более низкого значения, подлежащих сносу (пересадке) на территории Заволжского района г. Ульяновска» администрацией района управляющей компании было выдано разрешение от 17.04.2015 № 07-07-32 на проведение санитарной обрезки деревьев на территории жилого дома № *** по бульвару Ф*** со стороны подъездов 1, 4, 7, 8, 12.

Как установлено судом, на основании данного разрешения управляющей компанией произведена санитарная обрезка веток деревьев на придомовой территории жилого дома № *** по бульвару Ф***, в том числе около подъезда № 4, в котором проживает заявительница. Также санитарная обрезка деревьев по указанному адресу проводилась управляющей компанией в октябре 2014 года.

Отказывая Давыдкиной И.В. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований        для признания оспариваемого решения администрации Заволжского района незаконным.

Обращение Давыдкиной И.В. рассмотрено администрацией Заволжского района г. Ульяновска в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги  по выдаче разрешений на снос (пересадку) деревьев и кустарников 2-5 категорий (районного и более низкого значения), утвержденным постановлением администрации города Ульяновска от 28.06.2013       № 2851.

Согласно п. 14.2.1, 14.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утверждённых постановлением главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951, аварийно-опасные насаждения подлежат сносу либо противоаварийной формовочной обрезке. Прочие насаждения, растущие с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства, могут быть снесены, пересажены либо обрезаны по требованию (инициативе) заинтересованных лиц в случае, если эти насаждения оказывают либо могут оказать негативное воздействие на условия проживания людей, на объекты городской инфраструктуры (здания, сооружения, коммуникации и др.).

Снос и пересадку деревьев, кустарников допускается производить только при наличии разрешения (постановления) на снос (пересадку) насаждений, выдаваемого (издаваемого) в соответствии с названными Правилами при предъявлении положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы (при строительстве объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе), по согласованию с собственником и иным владельцем насаждений, после оплаты восстановительной стоимости и заключения договора на производство компенсационных посадок.

Обстоятельства, на которые Давыдкина И.В. ссылается в подтверждение требований о сносе деревьев, не являются достаточными для принятия администрацией района положительного решения о сносе насаждений.

В администрацию района, а также в суд не представлено доказательств того,  что произрастающие у подъезда № 4 дома № *** по бульвару Ф*** деревья являются аварийно-опасными, оказывают негативное воздействие на условия проживания заявительницы в квартире.

То обстоятельство, что деревья произрастают от дома на расстоянии, не соответствующем требованиям  СанПиН 2.1.2.2645-10, не является самостоятельным основанием для их сноса.

Вывод суда первой инстанции в данной части является правильным.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом надлежаще, представленные доказательства оценены объективно, материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, применен верно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им в решении дана правовая оценка, с которой следует согласиться.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Давыдкиной И*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                              Судьи