У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Парфенова И.А.                                                            Дело № 33а-3816/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           15 сентября 2015 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нефедова О.Н.,

судей Васильевой Е.В., Герасимовой Е.Н.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросова Р*** Т***  на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26 марта 2015 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 24 июля 2015 года, по которому постановлено:

 

Заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области удовлетворить.

 

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Фаисханова  Ф*** Ф*** с 07 августа 2014 года по 22 августа 2014 года,  Семиной Д*** Ю***  со 02 сентября 2014 года по 05 ноября 2014 года, Сиразетдиновой С*** Р*** с 24 декабря 2014 года по 25 февраля 2015 года по исполнительному производству № ***

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителей УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Н.Н. и Радаевой О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился  в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области по исполнительному производству               № ***.

В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены факты бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

24.07.2014 в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство об  обязании ТСЖ «НОВЫЙ ДОМ-21», осуществляющего управление многоквартирным домом № *** по ул. Р*** в г. Ульяновске, в течение месяца после вступления решения в законную силу разместить в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru информацию, определенную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В период с 24.07.2014 по 19.02.2015 судебными приставами не производились исполнительные действия по исполнительному  производству; в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» должник не привлекался к административной ответственности; сроки исполнения решения суда должнику не устанавливались.

Заинтересованными лицами по делу являются УФССП России по Ульяновской области, ТСЖ «НОВЫЙ ДОМ-21».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросов Р.Т., в производстве которого находится исполнительное производство,  просит отменить принятое по делу решение и вынести новое решение. Указывает, что судебными приставами-исполнителями, в производстве у которых находилось исполнительное производство, осуществлялся выход по месту регистрации должника, направлялись требования о явке к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, требование об исполнении решения суда. Обращает внимание на то обстоятельство, что установленный частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не является пресекательным, и неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок не свидетельствует о нарушении основных задач исполнительного производства. Закон не обязывает судебного пристава-исполнителя совершать какие-либо конкретные исполнительные действия или применять определенные меры реагирования в отношении должника. Непринятие судебными приставами-исполнителями Фисхановым Ф.Ф., Семиной Д.Ю. и Сиразетдиновой С.Р. мер по исполнительному производству не повлекло реального нарушения прав, свобод и законных интересов  неопределенного круга лиц.

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение районного суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона).

Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области с 24.07.2014 находился исполнительный лист, выданный на основании решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.05.2014 об обязании ТСЖ «НОВЫЙ ДОМ-21» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию о ТСЖ «НОВЫЙ ДОМ-21»: об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности; сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, путем опубликования информации в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru.

Судом установлено, что исполнительное производство в оспариваемый прокурором период с 24.07.2014 по 19.02.2015 находилось в производстве судебных приставов-исполнителей: Г*** В.В.,  Фаисханова Ф.Ф., Семиной Д.Ю. и   Серазетдиновой С.Р.

Галашиным В.В. 24.07.2014 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В августе 2014 года в адрес должника направлено требование за подписью Г*** В.В. о предоставлении приставу-исполнителю документов, подтверждающих исполнение решения суда.

06.08.2014 Фаисхановым Ф.Ф. составлен акт совершения исполнительных действий о невозможности вручения должнику требования в связи с отсутствием руководителя организации.

Согласно пояснениям представителя УФССП России по Ульяновской области Г*** В.В. в июле-августе 2014 года находился в отпуске, а находящиеся у него на исполнении исполнительные производства были переданы Фаисханову Ф.Ф.  без составления акта приема-передачи. После назначения Г*** В.В. 01.09.2014 на должность судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств, все находящиеся в его производстве исполнительные производства были переданы судебному приставу-исполнителю Семиной Д.Ю. также без составления акта приема-передачи.

06.11.2014 исполнительное производство передано по акту приема-передачи от судебного пристава-исполнителя Семиной Д.Ю. судебному приставу-исполнителю Серазетдиновой С.Р.

Серазетдиновой С.Р. в адрес должника направлено требование о необходимости явки 23.12.2014 для дачи объяснений о причинах неисполнения решения суда.

26.02.2015 исполнительное производство передано по акту приема-передачи  от судебного пристава-исполнителя Серазетдиновой С.Р. судебному приставу-исполнителю Матросову Р.Т.

Объективно оценив представленные в дело доказательства и установив отсутствие в спорный период надлежащей работы судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству, суд пришел к правильному решению о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным. Материальное и процессуальное законодательство применено судом верно.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 26 марта 2015 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 24 июля 2015 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Матросова Р*** Т***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий         

 

Судьи