УЛЬЯНОВСКИЙ    ОБЛАСТНОЙ    СУД

 

Судья Жорова И.А.                                                                Дело № 33- 3629/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                    08 сентября 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.

судей Фоминой В.А., Мирясовой Н.Г.,

с участием прокурора Колгановой Е.А.

при секретаре Устимовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2015 года, по которому постановлено:

Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах Джураевой Ю.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Джураевой Ю*** С*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Джураеву Ю*** С*** благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Прокурор г. Димитровграда, действуя в интересах Джураевой ***, обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и попечительства Управления образования администрации г.Димитровграда о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Джураева (до брака Трушковская) Ю.С., ***1996 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы р.п. Роза г.Коркино Челябинской области от ***.2004 № *** Трушковская Ю.С. была передана под опеку Мироненко Р.А. Пунктом 2 данного постановления за Трушковской Ю.С. было закреплено жилое помещение по адресу: Челябинская область, г.К*** (по месту жительства матери). Постановлением Главы Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от ***.2007 № *** указанный пункт признан утратившим силу.

Родители несовершеннолетней, Трушковский С.П. и Трушковская И.А. решением Коркинского городского суда Челябинской области от ***2006 лишены родительских прав.

Постановлением Главы Коркинского муниципального района от ***2007 №*** Трушковская Ю.С. была передана под опеку Муриной М.И.

Постановлением администрации г.Димитровграда от ***.2008 Трушковская была передана под опеку Мироненко Р.А.

Постановлением администрации Коркинского муниципального района от ***2011 № *** Трушковская Ю.С. принята на регистрационный учет на получение жилья детей-сирот, нуждающихся в предоставлении помещения.

До ***.2012 Трушковская Ю.С. находилась под попечительством Мироненко Р.А., с ***.2012 по настоящее время Трушковская Ю.С. обучается в О***

***2015 Трушковская Ю.С. заключила брак с Джураевым А.Д., в связи с чем ей была присвоена фамилия Джураева.

Согласно справкам, предоставленным ОГУП БТИ, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Джураева Ю.С. собственником объектов недвижимости не является.

***2014 Джураева Ю.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.

С учетом уточненных исковых требований просил признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Джураевой Ю.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Джураеву Ю.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других детей-сирот, включенных в данный Список.

В возражении на апелляционную жалобу прокуратура города Димитровграда Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Джураева (до брака - Трушковская) Ю*** С***, *** 1996 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Главы р.п. Роза г.Коркино Челябинской области от ***.2004 № *** Трушковская Ю.С. была передана под опеку Мироненко Р.А., поскольку родили ребенка уклонялись от ее воспитания.

Пунктом 2 данного постановления за Трушковской Ю.С. было закреплено жилое помещение по адресу: Челябинская область, г.К*** (по месту жительства матери).

Постановлением Главы Розинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от ***2007 № *** указанный пункт признан утратившим силу.

Решением Коркинского городского суда Челябинской области от ***.2006 родители несовершеннолетней, Трушковский С.П. и Трушковская И.А. лишены родительских прав, несовершеннолетняя Трушковская Ю.С. передана опекуну Мироненко Р.А.

Согласно свидетельству о смерти отец Трушковской Ю.С. Трушковский С.П. умер ***.2008.

Постановлением Главы Коркинского муниципального района от ***2007 № 1*** Трушковская Ю.С. была передана под опеку Муриной М.И.

Постановлением администрации г.Димитровграда от ***2008 Трушковская была вновь передана под опеку Мироненко Р.А. До ***.2012 Трушковская Ю.С. находилась под попечительством Мироненко Р.А.

Из постановления администрации Коркинского муниципального района от ***2011 № *** следует, что жилой дом № *** по ул.И*** в р.п.Р*** г.К*** в котором за Трушковской Ю.С. ранее было закреплено жилое помещение, уничтожен в результате пожара. Трушковская Ю.С. принята на регистрационный учет на получение жилья детей-сирот, нуждающихся в предоставлении помещения.

***2015 Трушковская Ю.С. зарегистрировала брак с Джураевым А.Д. и сменила фамилию на Джураеву.

Джураева Ю.С. обучается в О*** срок обучения с 01.09.2012 по 30.06.2016.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, Трушковская Ю.С. с 24.10.2012 по 30.06.2013, с 19.11.2014 по 30.06.2015 имеет регистрацию по адресу: г.Д***.

Согласно материалам дела, с 29.09.2011 по настоящее время истица имеет постоянную регистрацию по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, пос.В***!% Собственником данного домовладения является Мироненко Р.А., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ***.2005.

По сведениям регистрирующих органов Джураева (Трушковская) Ю.С. не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма.

***2014 Джураева Ю.С. включена в Список детей-сирот с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.

Поскольку жилое помещение Джураевой Ю.С. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обеспечение Джураевой Ю.С. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от времени постановки на очередь.

С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                       Судьи: