УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело №
7-421/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 сентября 2015
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев
В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобам защитников общества с ограниченной
ответственностью «Димитровградстрой» Писарчука В.С. и Евдокимовой А.М. на решения судей Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09
июля 2015 года и 15 июля 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в
Ульяновской области от 01 июня 2015 года ООО «Димитровградстрой»
привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде
административного штрафа в размере 140 000 рублей.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09
июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
Постановлением
Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в
Ульяновской области от 01 июня 2015 года ООО «Димитровградстрой»
привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и
подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в
размере 60 000 рублей.
Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 15
июля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобах,
направленных в Ульяновский областной суд, защитники ООО «Димитровградстрой»
не соглашаются с состоявшимися по делу актами.
В обоснование жалоб
указывают, что при строительстве жилого дома все работники были обеспечены
работодателем средствами индивидуальной защиты от падения с высоты, деревянные
лестницы на объекте не эксплуатировались, на всех строительных объектах
предприятия все средства подмащивания учтены и
периодически осматриваются в специальном журнале, проемы лифтовых шахт на
момент проверки были не ограждены, так как субподрядная организация ООО «Монтажсервис» проводила работы по монтажу лифтов, ООО «Димитровградстрой» было не обязано представлять суду
доказательства извещения инспектора о составлении акта, поскольку само
нарушение выразилось в подписании акта без представителя государственной
инспекции труда, наряд-допуск на производство работ на высоте не требовался.
Подробно позиция защитников ООО «Димитровградстрой»
отражена в жалобах.
Определением
Ульяновского областного суда от 03.09.2015 дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1 КоАП
РФ и ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ объединены в одно
производство.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП
РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти
тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за необеспечение работников средствами
индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на
юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Привлекая ООО «Димитровградстрой» к ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ должностное лицо административного органа и судья
городского суда пришли к выводу о том, что осуществление работниками
предприятия трудовой деятельности без предохранительных поясов, а также отсутствие
в технологической карте №142 мер безопасности
работающих на перекрытии после окончания работ, отсутствие защитных или
страховочных и сигнальных ограждений, образуют состав указанного
правонарушения.
Вместе с тем, анализ
имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что 7 мая 2015 года на строительном объекте, расположенном по
адресу: г.Димитровград ***, работники ООО «Димитровградстрой»
были обеспечены работодателем средствами индивидуальной защиты.
Необеспечение же работодателем должного контроля за
использованием работниками указанных средств индивидуальной защиты, а также невключение
в технологическую карту мер безопасности, отсутствие защитных ограждений,
свидетельствует о нарушении ООО «Димитровградстрой»
государственных и иных нормативных требований охраны труда, то есть о наличии
состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
При таких
обстоятельствах действия ООО «Димитровградстрой» в
данной части подлежат переквалификации с ч.4 ст.5.27.1 КоАП
РФ на ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Виновность ООО «Димитровградстрой» в совершении данного административного
правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела и
подробно изложенных в постановлении должностного лица доказательств, которые в
данном судебном заседании не опровергнуты.
Оценивая действия
ООО «Димитровградстрой» в части нарушения им требований
п.п.6.2, 6.3 ГОСТ 24258-88 "Средства подмащивания.
Общие технические условия" при использовании приставных деревянных
лестниц и п.7.4.27 Строительных норм и
правил "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001", а также нарушений п.п.6.2.14 и
6.2.17 СНиП 12-03-2001, в части не ограждения проемов
лифтовых шахт, нарушений СНиП 12-03-2001 в части
отсутствия носилок и фиксирующих шин, а также нарушений, в части выдачи
наряда-допуска, необеспечения непрерывного контроля
за работой членов бригады, а также в части необеспечения
стирки спецодежды, прихожу к выводу, что они верно квалифицированы по ч.5.27.1 ч.1
КоАП РФ.
Виновность ООО «Димитровградстрой» в совершении данного административного
правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно
изложенными в постановлении и решении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Указанные
доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и
достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих
под сомнение данные доказательства, не имеется.
Вместе с тем,
полагаю подлежащими исключению из объема обвинения юридического лица выводы о
его виновности в нарушении п.6.1.1 СНиП 12-03-2001 в
той части, что оно допустило составление акта о выполнении мероприятий по
безопасности труда в отсутствие представителя инспекции по охране труда,
поскольку, как следует из Приложения И к п.6.1.1, руководитель генподрядной
организации обязан только информировать представителя Федеральной инспекции
труда о дате и месте работы комиссии, а при необходимости привлекать к участию в работе комиссии органы
государственного надзора или специализированные организации, однако неинформирование инспекции юридическому лицу не вменялось.
Таким образом,
совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о совершении ООО «Димитровградстрой» двух административных правонарушений,
предусмотренных частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
В соответствии с
общими правилами назначения административного наказания, основанными на
принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности,
административное наказание за совершение административного правонарушения
назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим
ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1
статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1
статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при
совершении лицом двух и более административных правонарушений административное
наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части
2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы
административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя
и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о
которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу,
административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей
назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого
административного наказания.
Аналогичная правовая
позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при
применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях".
При вынесении
оспариваемых актов положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях учтены не были.
Как следует из
материалов дела об административном правонарушении, вышеустановленные
нарушения требований трудового законодательства были выявлены в рамках одной
проверки соблюдения юридическим лицом норм трудового законодательства.
Рассмотрение
возбужденных в отношении ООО «Димитровградстрой» дел
об административных правонарушениях подведомственно одному лицу.
Следовательно, ООО «Димитровградстрой», совершив одним действием
административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1
ст.5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых
подведомственно одному и тому же лицу, подлежало привлечению к административной
ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции
данной статьи.
Все иные доводы,
изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судьями городского суда,
им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка. Эти доводы не
нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах
соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановления
Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в
Ульяновской области от 01 июня 2015 года, решения судей Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 09 июля 2015 года и 15 июля 2015 года, вынесенные
в отношении ООО «Димитровградстрой» изменить.
Исключить из объема
обвинения ООО «Димитровградстрой» выводы о его
виновности в нарушении п.6.1.1 СНиП 12-03-2001 в
части составления акта о выполнении мероприятий по безопасности труда в
отсутствие представителя инспекции по охране труда.
Назначить ООО «Димитровградстрой» административное наказание в виде
административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Судья В.Г.Буделеев
