У Л Ь Я Н О
В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Мифтахова Г.А. Дело № 7 –429 /2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 10 сентября
2015 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев
В.Г.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрев дело по жалобе Левановой Н*** Н***
на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 июля 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области от 11 июня 2015 года
начальник отдела финансового и административного обеспечения Территориального
органа Росздравнадзора по Ульяновской области Леванова Н.Н. признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 июля 2015
года постановление руководителя территориального управления Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области от 11 июня 2015 года
оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Леванова
Н.Н. просит постановление и решение суда
отменить, производство по делу прекратить.
Не соглашается с выводом суда о невозможности признания совершенного ею
правонарушения малозначительным, поскольку сумма 48 рублей 50 копеек,
неотраженная в Справке к балансу не является значительной и составляет 0, 001%
к общей стоимости арендуемого помещения. Отмечает, что суммы, отраженные в
Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых
счетах не являются необходимыми для составления и рассмотрения проектов
бюджетов бюджетной системы РФ и не влияют на их исполнение. Справка к балансу
является справочной информацией и допускает отражение в условных единицах. На
момент проверки стоимость нежилого гаражного помещения учтена на забалансовом счете в сумме
7693,20 рублей и составляет 0,2 % к общей сумме. Более того, с ГУЗ
«Городская клиническая больница №1» договор на 2015 год не заключен. Считает,
что неотраженная в Справке сумма не принесла ущерба бюджету, не представляет
существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Подробно позиция Левановой Н.Н. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Леванову Н.Н., поддержавшую и дополнившую жалобу,
представителя административного органа, вынесшего постановление, Попову Н.А.,
возражавшую относительно доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что действия
начальника отдела финансового и административного обеспечения Территориального
органа Росздравнадзора по Ульяновской области Левановой Н.Н. верно
квалифицированы по ст.15.15.6 КоАП РФ.
Материалами дела установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 13
Федерального закона от 06.12.2011 г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.п. 32,
332, 333 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета,
п.20 раздела II
Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и
месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения по Ульяновской области не обеспечена полная и достоверная
информация по отражению в бюджетном учете (не учтены на забалансовом
счете 01 «Имущество, полученное в пользование») и отчетности об исполнении
бюджета (справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых
счетах (ф. 0503130)) по состоянию на 01.01.2015 сведений по имуществу (объектам
недвижимого имущества), полученному в пользование в общей сумме 0,05 тысяч рублей
(в условной оценке: один рубль за один кв. метр).
Оставляя без изменения постановление руководителя Территориального
управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской
области от 11 июня 2015 года, судья районного суда обоснованно исходил из
доказанности вышеуказанных обстоятельств.
Факт правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами,
которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ, основанная на
правильном применении норм материального и процессуального права.
Вместе с тем
полагаю, что по делу заслуживает внимания довод жалобы о малозначительности
совершенного правонарушения.
В силу п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на
постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об
отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы
одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
В соответствии со ст. 2.9
КоАП РФ при малозначительности совершенного
административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные
решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,
совершившее административное правонарушение, от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с
разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5
от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при
применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" малозначительным административным правонарушением
является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава
административного правонарушения, но с учетом характера совершенного
правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших
последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных
правоотношений.
Исходя из оценки
обстоятельств совершенного Левановой Н.Н. деяния,
принимая во внимание незначительный размер неотраженной на забалансовом
счете суммы, отражение необходимых для составления и рассмотрения проектов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации сведений в отчете об исполнении бюджета главного
распорядителя, получателя бюджетных средств ф.0503127, отсутствие каких-либо
негативных последствий, учитывая, что совершенное заявителем административное
правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных
правоотношений в области бюджетного законодательства, имеются основания для
признания его малозначительным.
При таких
обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица и судебное решение
подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению
в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной
службы финансово-бюджетного надзора в Ульяновской области от 11 июня 2015 года,
решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 17 июля 2015 года об
административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП
РФ, в отношении начальника отдела финансового и административного обеспечения
Территориального органа Росздравнадзора по
Ульяновской области Левановой Н*** Н*** отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении
прекратить.
Судья В.Г. Буделеев
