УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А. Дело № 33-
3721/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
08 сентября 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Казаковой М.В.
судей Мирясовой Н.Г
и Фоминой В.А.
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Устимовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 22 июня 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской
области, заявленные в интересах Гребенщиковой Е*** М***, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Гребенщиковой Е*** М*** жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Гребенщикову Е*** М***
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город
Димитровград» Ульяновской области.
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Гребенщиковой Е.М. возражавшей против доводов жалобы, заключение
прокурора Колгановой Е.А.., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского района Ульяновской области действуя в
интересах Гребенщиковой Елены Максимовны обратился в суд к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, отделу опеки и попечительства администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору найма специализированного жилого помещения.
В обосновании иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Гребенщикова Е.М., ***1996 года
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Мать Гребенщиковой Е.М., Гребенщикова Н. Ю., отец
Гребенщиков М. П. решением Мелекесского районного суда от ***.2013 лишены
родительских прав.
Решением Координационного совета по защите прав
несовершеннолетних от ***2014 Гребенщикова Е.М. включена в список детей
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа,
не имеющих жилой площади.
Согласно справке, предоставленной Управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, Гребенщикова Е.М. на праве
собственности жилых помещений не имеет.
***.2014 Гребенщикова Е.М. включена в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Гребенщиковой Е.М. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения и обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области обеспечить Гребенщикову Е.М. специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура
Мелекесского района Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, а жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о
времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Гребенщикова Е. М.,
*** 1996 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Родители
Гребенщиковой Е.М. лишены родительских прав. Несовершеннолетняя
Гребенщикова Е.М. передана попечителю Посемейновой Н.П.
Гребенщикова
Е.М. значится зарегистрированной по адресу: Ульяновская область, Мелекесский
район, с.С*** собственником указанного домовладения является Посемейнова Н.П.
Решением
комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее
занимаемом жилом помещении
Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области от ***.2014 установлен факт
невозможности проживания Гребенщиковой Е.М. в жилом помещении, расположенном по
адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, с. С***
По сведениям регистрирующих органов Гребенщикова Е.М. не имеет жилого помещения
ни в собственности, ни по договору социального
найма.
Гребенщикова
Е.М. включена в Список детей-сирот ***2014 с правом на предоставление жилого
помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области,
однако жилое помещение ей не предоставлено.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу что исковые
требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области, действующего в
интересах Гребенщиковой Е.М. подлежат удовлетворению. Вывод суда мотивирован и
полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана
надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в
порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 22 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
