УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мифтахова Г.А.
Дело № 7-423/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 сентября
2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев
В.Г.,
при секретаре Устимовой
Т.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Молгачева
А*** С*** - Саркисова Ю*** Л*** на решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 13 июля 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
директора департамента административного обеспечения Министерства экономического
развития Ульяновской области Артемьева Е.В. от 21.05.2015 председатель
ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны России Молгачев А.С. привлечен к административной ответственности
по ст.19.7.1 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное
наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник Молгачева
А.С. - Саркисов Ю.Л. не соглашается с решением судьи, полагает его подлежащим
отмене.
Указывает, что решение
суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением
закона. Полагает, что протокол и постановление об административном
правонарушении в нарушение требований КоАП РФ
составлены и вынесены неправомочными лицами. Считает, что председатель
ликвидационной комиссии юридического лица не является должностным лицом,
подлежащим административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного ст.19.7.1 ч.1 КоАП РФ, поскольку
ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны России управляется коллегиальным органом
– ликвидационной комиссией, а не единолично председателем ликвидационной
комиссии Молгачевым А.С.
Дополнительно
ссылается на решение Арбитражного суда Ульяновской области по данному
правонарушению, вынесенному в отношении юридического лица, согласно которому
дело прекращено производством ввиду малозначительности правонарушения. Подробно
позиция Саркисова Ю.Л. изложена в жалобе и дополнении к ней, а также поддержана
в судебном заседании.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав защитника Молгачева А.С. - Саркисова Ю.Л., поддержавшего жалобу,
представителя должностного лица административного органа Артемьева Е.В. – Катрачеву С.И., возражавшую относительно доводов жалобы,
прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.7.1 КоАП
РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений в
орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, а равно
их непредставление в указанный уполномоченным органом срок.
Материалами дела
установлено, что 06.05.2015 консультант отдела правового обеспечения и
осуществления контроля департамента административного обеспечения Министерства
экономического развития Ульяновской области Котерин Р.В.,
в пределах установленных законом полномочий, составил в отношении председателя
ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны России Молгачева А.С. протокол об административном правонарушении
по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ.
Согласно данному
протоколу в вину Молгачеву А.С. вменено
непредставление в срок до 01.04.2015 в Министерство экономического развития
Ульяновской области информации, используемой при расчете фактических значений
показателей надежности и качества.
Постановлением
директора департамента административного обеспечения Министерства
экономического развития Ульяновской области Артемьева Е.В. от 21.05.2015 Молгачев А.С. привлечен к административной ответственности
по ст.19.7.1 ч.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии
с п. 3 ч.2 ст. 23.51 КоАП РФ, рассматривать дела об
административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих
государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен
(тарифов), в пределах своих полномочий вправе только руководители органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих
региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых
государством цен (тарифов) и их заместители.
Директор
департамента административного обеспечения Министерства экономического развития
Ульяновской области не является руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в
области регулируемых государством цен (тарифов), то есть не является
руководителем Министерства экономического развития Ульяновской области, либо
его заместителем и, соответственно, не наделен полномочиями по рассмотрению дел
об административных правонарушениях от имени указанного органа.
Таким образом, постановление
директора департамента административного обеспечения Министерства
экономического развития Ульяновской области Артемьева Е.В. от 21.05.2015 о
привлечении Молгачева А.С. к административной
ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ вынесено
неправомочным должностным лицом Министерства экономического развития
Ульяновской области.
Пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы
на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по
подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление
было вынесено неправомочным лицом.
Вопреки положениям вышеприведенных правовых
норм, судья вынес решение, которым оставил без изменения оспариваемое
постановление.
Учитывая, что срок
давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не
истек, постановление должностного лица административного органа и решение судьи
районного суда подлежат отмене, а материалы настоящего дела направлению в Министерство
экономического развития Ульяновской области на рассмотрение по
подведомственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление директора департамента административного
обеспечения Министерства экономического развития Ульяновской области Артемьева
Е.В. от 21.05.2015, решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13.07.2015
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ, в отношении
председателя ликвидационной комиссии ФГУП «31 Арсенал» Министерства
обороны РФ Молгачева А*** С*** - отменить.
Данное дело об административном
правонарушении направить в Министерство экономического развития Ульяновской области
для рассмотрения по подведомственности правомочным должностным лицом.
Судья В.Г. Буделеев
