УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Калимуллина З.М.                                                                    Дело № 7-404/2015                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           27 августа 2015 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Тютькина З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И*** Ю*** - Сизовой Е*** В*** на решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от   26 марта 2015 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора  отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Жиликова А.В. от 06 февраля 2015 года председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 2000 рублей.

В вину председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. вменено, что являясь должностным лицом и возглавляя Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п.3.182  ГОСТ Р 50597-93 допустил   формирование снежных валов на нерегулируемом пешеходном переходе и ближе 5 метров от него,  в г. Ульяновске на пр. Созидателей, 116.

Решением судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 марта 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Сизовой Е.В. – без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, представитель              председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. - Сизова Е.В. просит о восстановлении срока на обжалование решения суда с последующей его отменой.

В обоснование своей позиции указывает, что постановлением мэрии г.Ульяновска от 24.12.2010 №6805 МБУ «Дорремстрой» выдано муниципальное задание на 2015 год, в соответствии с которым на данное учреждение была возложена обязанность по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе и по проспекту Созидателей г.Ульяновска. Отмечает, что 22.01.2015 Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска в адрес МБУ «Дорремстрой» было направлено письмо исх.№123 с требованием соблюдать положения Правил благоустройства территории МО «г.Ульяновск» и не допускать формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходных переходов, в случае имеющихся нарушений, устранить их в срок до 01.02.2015. Считает, что при принятии решения суд не в полной мере исследовал вопросы виновности председателя комитета Бычкова И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. 

Подробно позиция представителя Сизовой Е.В. изложена в жалобе.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача жалобы на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и (или), их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении установлен в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, оспариваемое решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от  26.03.2015 было получено представителем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска 30.06.2015 на основании его заявления от 18.06.2015.

Также из материалов дела видно, что судебная корреспонденция направлялась Бычкову И.Ю. по домашнему адресу: г. Ульяновск, ул.К***,  ***-***, однако в графе «кому» на почтовом конверте указано: «Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска», в связи с чем направленное в его адрес решение от  26 марта 2015 года было возвращено в суд без вручения адресату.

Жалоба, адресованная Ульяновскому областному суду, на решение от                26.03.2015 направлена в Заволжский районный суд г. Ульяновска 07.07.2015, поступила 15.07.2015.

При таких обстоятельствах нахожу процессуальный срок подлежащим восстановлению

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Из части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

06.02.2015 постановлением государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Бычков И.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.

В вину Бычкову И.Ю., как должностному лицу, ответственному за организацию содержания дорог г.Ульяновска вменено то, что он 02.02.2015 не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги в соответствии с п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, допустив формирование снежных валов на нерегулируемом пешеходном переходе и ближе 5 метров от него по пр. Созидателей, 116  в г.Ульяновске.

Принимая решение, судья районного суда также пришел к выводу о виновности председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Бычкова И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По настоящему делу полагаю, что при его рассмотрении, должностное лицо административного органа и судья районного суда не в полной мере надлежащим образом исследовали вопросы виновности председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска              Бычкова И.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что распоряжением  Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска №75 от 26.12.2014 утверждено муниципальное задание МБУ «Дорремстрой» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них на территории МО «город Ульяновск» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Более того, как до выявления рассматриваемых недостатков в содержании дорог председателем Комитета Бычковым И.Ю. в адрес МБУ «Дорремстрой» направлено письмо исх.№123 от 22.01.2015 с требованием соблюдать положения Правил благоустройства территории МО «г.Ульяновск» и не допускать формирование снежных валов ближе 5 метров от пешеходных переходов, в случае имеющихся нарушений, устранить их в срок до 01.02.2015. Данные работы были выполнены МБУ «Дорремстрой»  04.02.2015.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу акты не могут быть признаны законными и обоснованными с точки зрения доказанности виновности привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от № 5 от 24.03.2005 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При вышеизложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что постановление государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 06.02.2015 и решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 26.03.2015 подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.        

Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Восстановить срок для обжалования решения судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 марта 2015 года по делу об административном правонарушении.

Постановление № 18810073140000387089 от 06.02.2015 государственного инспектора дорожного надзора УГИБДД УМВД России по городу Ульяновску, решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 26 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г. Ульяновска Бычкова И*** Ю***, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска Бычкова И*** Ю*** по ст.12.34 КоАП РФ прекратить.

 

Судья                                                                                       З.А. Тютькина