У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Зуева Н.В.
Дело № 33-3545/2015
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 25 августа
2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Васильевой
Е.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Лавренко Ю.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного
общества «Российские железные дороги» на решение Железнодорожного районного
суда г. Ульяновска от 04 июня 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
заявления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице
Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного
подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» об
оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в части выставления
требования, признании незаконным и отмене постановления о взыскании
исполнительского сбора отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя ОАО «РЖД» Головлевой С.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
:
Открытое акционерное
общество «Российские железные дороги» обратилось в Железнодорожный районный суд
г. Ульяновска с заявлением об оспаривании действий судебного
пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене требования от
20.04.2015 об установлении срока исполнения решения суда и постановления от
20.04.2015 о взыскании
исполнительского сбора.
В обоснование требований
заявитель указал, что 15.11.2013 Железнодорожный районный суд г. Ульяновска
принял решение, которым возложил на ОАО «РЖД» обязанность принять меры по
организации государственной охраны на железнодорожном вокзале станции
Ульяновск-Центральный Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных
вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов –
филиала ОАО «РЖД».
Во исполнение указанного
судебного решения ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской региональной дирекции
железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных
вокзалов – филиала ОАО «РЖД» заключило 28.02.2015 договор с Федеральным
государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской
области» на охрану железнодорожного вокзала Ульяновск-Центральный.
05.03.2015 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых судебных производств УФССП
России по Ульяновской области Ахмадиевым Р.А.
вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Куйбышевской
железной дороги - филиала ОАО «РЖД», а 20.04.2014 в отношении указанного
филиала вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора и требование
о необходимости в срок до 20.05.2015 исполнить решение суда.
Поскольку ОАО «РЖД» решение
суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства, то оснований
для взыскания исполнительского сбора не имелось.
Заинтересованными лицами по
делу являются УФССП России по Ульяновской области, заместитель начальника
отдела – заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиев Р.А., Ульяновская транспортная прокуратура, ФГКУ
УВО УМВД России по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ОАО «РЖД» просит отменить принятое по делу решение, как незаконное и
необоснованное, и вынести по делу новое решение.
Указывает на то, что
у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного
производства в отношении должника, место нахождения которого не относится к
территориальной подведомственности МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области, поскольку ОАО «РЖД», на
которое решением суда возложена обязанность принять меры по организации
государственной охраны вокзала, зарегистрировано по адресу: г. Москва, ул.
Новая Басманная, 2, а филиалы ОАО «РЖД»: Куйбышевская железная дорога и Дирекция
железнодорожных вокзалов находятся, соответственно, в г. Самаре и г. Москва.
Кроме того,
постановление о возбуждении исполнительного производства и оспариваемые
постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении
решения суда направлялись судебным приставом-исполнителем не в адрес
надлежащего должника ОАО «РЖД», а по месту нахождения филиала ОАО «РЖД» -
Куйбышевская железная дорога (г. Самара, Комсомольская площадь, 2/3), на
который судом не возлагалось исполнение решения суда и который не правомочен
его исполнять.
Также указывает, что
заключение договора от 28.02.2015 с ФГКУ УВО УМВД России по Ульяновкой области
на охрану железнодорожного вокзала Ульяновск-Центральный свидетельствует об
исполнении судебного решения, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя
отсутствовали основания для выставления оспариваемых требования и постановления
о взыскании исполнительского сбора.
ФГКУ УВО УМВД России
по Ульяновской области представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором
поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит рассмотреть жалобу в
отсутствие представителя.
В заседание суда
апелляционной инстанции явилась представитель ОАО «РЖД» Головлева С.В., которая
поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Другие лица,
участвующие в деле в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела
извещены надлежаще.
Судебная коллегия, с
учетом положений ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ, определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
В соответствии со
ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия
приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу решения по
доводам апелляционной жалобы.
По делу установлено,
что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15.11.2013
удовлетворен иск Ульяновского транспортного прокурора. На ОАО «РЖД» возложена
обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную
силу принять меры по организации государственной охраны на железнодорожном
вокзале станции Ульяновск-Центральный Куйбышевской региональной дирекции
железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных
вокзалов – филиала ОАО «РЖД».
Апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 21.01.2014 решение районного суда
оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОАО «РЖД» - без удовлетворения.
05.03.2015 в МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области
возбуждено исполнительное производство № *** в отношении Куйбышевская
железная дорога – филиал ОАО «РЖД», должнику установлен пятидневный срок для
добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
20.04.2015
заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области Ахмадиевым Р.А. вынесено постановление о взыскании с
должника Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере *** руб. в
связи с ненадлежащим исполнением требований исполнительного документа.
В этот же день
судебным приставом-исполнителем в адрес Куйбышевской железной дороги – филиала
ОАО «РЖД» выставлено требование о необходимости исполнения решения суда в срок
до 20.05.2015.
В соответствии с ч. 1 ст. 254
ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде действие (бездействие)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, если считают, что нарушены их права и свободы.
Постановления,
действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены
взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими
постановлениями, действиями (бездействием) (ч. 1 ст. 441
ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 64
Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями
являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным
Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения
мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному,
правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в
исполнительном документе. Пунктом 4 статьи 1 указанной статьи предусмотрено,
что судебный пристав-исполнитель вправе давать юридическим лицам поручения по
исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.
В соответствии с ч. 1,
ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является
денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им
исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения
исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным
приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части первой настоящей
статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств
того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть
чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Судебная коллегия
приходит к выводу о необоснованности совершения судебным приставом-исполнителем
оспариваемых исполнительных действий по вынесению постановления о взыскании
исполнительского сбора и выставления требования об установлении срока
исполнения исполнительного документа в отношении филиала ОАО «РЖД».
В соответствии с п.
3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они
наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании
утвержденных им положений.
ОАО «РЖД» создано на
основании постановления Правительства РФ от 18.09.2003 № 585. Данным
постановлением Правительства РФ утвержден устав ОАО «РЖД», в соответствии с
которым филиалы и представительства, создаваемые обществом, не являются
юридическими лицами. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность
от имени общества. Общество несет ответственность за действия филиалов и представительств
(пункты 25, 26).
Как усматривается из
материалов дела, исполнительное производство возбуждено судебным
приставом-исполнителем в отношении территориального филиала ОАО «РЖД» -
Куйбышевской железной дороги. В отношении названного филиала судебным приставом-исполнителем
совершались исполнительные действия в рамках исполнительного производства, в
том числе вынесены оспариваемые постановление о взыскании исполнительского
сбора и требование об исполнении решения суда. Однако, оснований для применения
штрафной санкции в виде исполнительского сбора в отношении ненадлежащего
должника и выставления в его адрес требования не имелось.
При таких
обстоятельствах, вынесенные судебным приставом-исполнителем в отношении
ненадлежащего должника - Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»
постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2015 и требование от
20.04.2015 об установлении срока исполнения решения суда, а также выводы суда
первой инстанции о правомерности названных решений судебного пристава–исполнителя,
не могут быть признаны законными и обоснованными.
Постановление
судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2015
и требование от 20.04.2015 в отношении должника Куйбышевская железная дорога –
филиал ОАО «РЖД» по исполнительному производству № *** являются незаконными и
подлежат отмене.
Принятое по делу
решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении
требований ОАО «РЖД».
Руководствуясь ст.
328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 04 июня 2015 года отменить.
Принять по делу
новое решение, которым удовлетворить заявление открытого акционерного общества
«Российские железные дороги».
Признать незаконными
и отменить постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего
судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области Ахмадиева Рафика Анваровича о взыскании исполнительского сбора от 20.04.2015
и требование от 20.04.2015 по исполнительному производству № *** в отношении
должника Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД».
Председательствующий
Судьи
