УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Грачёва Т.Л.                                                                  Дело № 33-3200/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               04 августа 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего Нефедова О.Н.,

судей Трифоновой Т.П. и Камаловой Е.Я.,

при секретаре Бешановой Э.Е.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08 мая 2015 года, по которому постановлено:

 

Отменить решение  УФМС России по Ульяновской области  решения (в форме заключения) № 3351 от 15.04.2015г.  об  аннулировании   Набиеву  А*** М*** о*** вида на жительство  серии  *** № ***.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя УФМС России по Ульяновской области Трошиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Набиева А.М. оглы и его представителей –адвоката Савельевой И.В., Абдуллаева М.Д. оглы, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Набиев А.М. оглы обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения  УФМС России по Ульяновской области об  аннулировании вида на жительство  и возложении на него обязанности покинуть  территорию Российской  Федерации.

Заявление мотивировано тем, что он проживает на территории Ульяновской области с октября 1999 года по адресу: Н*** район, с. Н*** ***, ул. З***, дом ***. В октябре 2011 года он зарегистрировался по вышеуказанному адресу. С 31.03.2015 он зарегистрирован у родственников по адресу: г .Ульяновск, ул. К***,  ***-***.

***2007 у него родился сын Б*** Д*** А*** о***. 01.07.2011 он заключил брак с гражданкой РФ Б*** С*** И*** к***, матерью его сына. *** 2012 у них родилась дочь Б*** А*** А*** к***.

*** 2014 его жена погибла в ДТП.

В апреле 2015 года сотрудники УФМС по Ульяновской области отобрали у него паспорт и выдали решение, согласно которому он обязан выехать из Российской Федерации в течении 15 дней, начиная с 15.04.2015.

В связи с этим Набиев А.М. оглы просил суд признать решение УФМС России по Ульяновской области № 3351 от 15.04. 2015 об аннулировании его вида на жительство и возложении обязанности покинуть территорию РФ незаконным.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что ссылка в решении суда  на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 02.03.2006 № 55-О по жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», к данной ситуации не применима.  Выданный Набиеву А.М. оглы вид на жительство был аннулирован на основании предоставления им поддельных документов, а не за неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.  В настоящее время в отношения Набиева А.М. оглы материалы переданы по подведомственности в УМВД по Ульяновкой области для возбуждения уголовного дела по ч. 3 ст. 327 УК РФ. Решение об аннулировании вида на жительство в отношении Набиева А.М. оглы принято в точном соответствии с действующим законодательством.

Информация о предоставлении Набиевым А.М. оглы поддельного паспорта, удостоверяющего его личность, была предоставлена в УФМС из УФСБ России по Ульяновской области. Поступившая из УФСБ информация является обязательной для исполнения УФМС, послужила основанием для принятии решения об аннулировании выданного Набиеву А.М. оглы вида на жительство. 

Обязанность добровольно покинуть территорию  РФ не является наказанием, применяется с целью пресечения (предупреждения) правонарушений, связанных с пребыванием (проживанием) на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Решение о закрытии въезда в РФ в отношении Набиева А.М. УФМС России по Ульяновской области не принимало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Набиев А*** М*** о*** ***1982 года рождения, является уроженцем Д*** района Республики Г***.

Из справки администрации поселения МО «В***  сельское поселение» Н***  района Ульяновской области   следует, что Набиев  А.М. оглы    проживает  по адресу: Ульяновская область, Н*** район, с. Н*** ***, ул. З***, ***,  с 1999 года.

14.09.2010 на его имя был оформлен паспорт  гражданина А*** № ***. 

14.09.2011 Набиеву А.М. оглы разрешено временное проживание на территории РФ. С октября 2011 года он зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Н*** район, с. Н*** ***, ул. З***, дом ***, на основании разрешения на временное проживание.

07.02.2013 Набиеву А.М. оглы решением УФМС России по Ульяновской области выдан вид на жительство серии *** № *** сроком действия до 07.02.2018.

С 31.03.2015 он зарегистрирован по адресу: г .Ульяновск, ул. К***, ***-***.

Согласно представленной информации УФСБ России по Ульяновской области Набиев А.М. оглы при обращении о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство использовал поддельный документ, удостоверяющий личность и гражданство.

По данным Министерства национальной безопасности Республики А***, национальный паспорт № *** используемый Набиевым А.М. оглы, выдавался гражданину Республики А*** Р*** К*** Д*** о***, ***г.р.

Указанные  обстоятельства  явились основанием для  вынесения  УФМС России по Ульяновской области  решения (в форме заключения) № 3351 от 15.04.2015г. об аннулировании Набиеву А.М. оглы вида на жительство в Российской Федерации.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Принятое УФМС России по Ульяновской области решение об аннулировании выданного Набиеву А.М. оглы вида на жительство соответствует вышеприведенным положения законодательства.

При рассмотрении дела суд первой инстанции отменил решение УФМС России по Ульяновской области, сославшись на нормы международного права, а также на позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Определении от 02.03.2006 года № 55-О "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Суд указал, что применение к Набиеву А.М. оглы такой санкции, как аннулирование вида на жительство  влечет его обязанность добровольно покинуть Российскую Федерацию и, как следствие, нарушение прав его несовершеннолетних  детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Набиев  А.М. оглы является   их единственным  законным представителем, поскольку мать детей и супруга Набиева А.М. оглы погибла в автокатастрофе.    Заявитель длительное время находится на территории РФ, имеет прочные и постоянные связи со страной пребывания.

Судебная коллегия  не может согласиться с данной позицией суда первой инстанции.

Действительно, Набиев А.М оглы с 1999 года проживает на территории РФ. Он является отцом Б*** Д*** А*** о***, родившегося ***2007 в г.Ульяновске, гражданина РФ. Мать ребенка – гражданка России Б*** С.И. кзы.

Кроме того, Набиев А.М. оглы является отцом  Б*** А*** А*** к***, родившейся ***2012 в г.Ульяновске, гражданки РФ.

03.07.2011 Набиев А.М. оглы заключил брак с гражданкой РФ   Б*** С.И. к***.

Б*** С.И. к***   умерла *** 2014 года.

Набиев А.М. оглы вместе с детьми, а также родителями жены проживает по адресу: Н*** район, с. Н*** ***, ул. З***, дом ***.  Б*** Д.А. о***   2014-2015 учебный год обучался  в 1 классе МОУ С*** ООШ.  Б*** А.А. к*** с 15.03.2015 посещает ДОУ С***  детский  сад «С***». Детям  выданы  страховые полисы, страховые  свидетельства  обязательного пенсионного страхования.

Данные факты свидетельствуют о том, что Набиев А.М. оглы имеет прочные и постоянные связи со страной пребывания.

Вместе с тем данные обстоятельства должны учитываться при принятии компетентными органами решения о депортации либо административном выдворении Набиева А.М. оглы из РФ.  В настоящее время решения о депортации или административном выдворении из РФ в отношении Набиева А.М. оглы не приняты.

Набиев А.М. не имеет документа, удостоверяющего личность (паспорт у него изъят в связи с его подложностью).  Не имеет документа, подтверждающего его гражданство, либо статус лица без гражданства. Личность его не установлена, поскольку паспорта какого-либо государства в установленном законом порядке он не получал (въехал в РФ в несовершеннолетнем возрасте, документирован паспортом не был). 

В настоящее время Набиеву А.М. оглы необходимо установить личность, и впоследствии предпринять меры для легализации своего нахождения на территории РФ.

Учитывая, что судом при рассмотрении дела были нарушены нормы действующего законодательства, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Набиева А.М. оглы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 08 мая 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Набиева А*** М*** о*** о признании незаконным  заключения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области  № 3351 от 15.04.2015  об  аннулировании   вида на жительство  отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи: