УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Сапрыкина Е.В.                                                                     Дело № 33-3103/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                  28 июля 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 апреля  2015 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Ульяновск», выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей по содержанию муниципальной автодороги по ул.Луначарского г.Ульяновска.

Обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автодороги по ул.Луначарского г.Ульяновска.

 

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения прокурора Сальникова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Ульяновска о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанностей по содержанию муниципальной дороги по ул.Луначарского в г.Ульяновске,  возложении обязанности привести дорогу в соответствие с эксплуатационными требованиями.

 

Иск мотивировал тем, что в результате прокурорской проверки было выявлено наличие на указанной дороге выбоин, размеры которых превышают допустимые предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93. До настоящего времени не произведены работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на отдельных участках улично-дорожной сети, что является сопутствующим условием совершения ДТП, в том числе с участием пешеходов. Согласно действующему законодательству, дорожная деятельность  в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе деятельность по их ремонту и содержанию, относится к вопросам местного значения и осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления.

 

Рассмотрев дело по существу, суд постановил приведенное выше решение.

 

В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что со стороны администрации отсутствует бездействие. 26 сентября 2014 года между Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Ульяновска и ООО «Э***» заключен муниципальный контракт, согласно которому  подрядчик (ООО «Э***») осуществляет ремонтные работы улично-дорожной сети города Ульяновска. Срок начала ремонтных работ по ул.Луначарского установлен с 26 июля 2015 года, срок окончания – 25 августа 2015 года.

 

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем и на основании статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, поскольку оно соответствует действующему законодательству при его правильном толковании и применении.

 

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2013 года №131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

 

Согласно пункту 6 статьи 13 Федерального закона  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

 

Дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под которым, в свою очередь, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6,12 статьи 3 указанного Федерального закона).

 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления, кроме содержания  и ремонта автомобильных дорог, осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

 

Согласно пункту 3.1.1  ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

 

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. определены пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 и не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Указанные повреждения проезжей части дороги должны быть ликвидированы в срок от 5 до 10 дней (в зависимости от отнесения дороги к той или иной группе и её транспортно-эксплуатационных характеристик).

 

Состояние дорожного покрытия на ул.Луначарского не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93 и условиям безопасности дорожного движения, что не отрицается участвующими в деле лицами.

 

Согласно материалам дела, автомобильная дорога по ул.Луначарского  входит в перечень автомобильных дорог г.Ульяновска.

 

Поскольку ненадлежащее состояние проезжей части дороги на указанной улице затрудняет движение по ним, создает угрозу для жизни и здоровья пользующихся ими граждан, суд первой инстанции иск прокурора к администрации г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обоснованно удовлетворил.

 

Доводы апелляционной жалобы о наличии муниципального контракта на ремонт дороги по ул.Луначарского, в том числе с определением срока ремонта этой дороги,  не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену решения.

 

Заключение администрацией г.Ульяновска в лице Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта муниципального контракта на содержание и ремонт автомобильных дорог на территории муниципального образования не освобождает администрацию г.Ульяновска от обязанности осуществлять контроль за состоянием дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечивать их соответствие эксплуатационным требованиям.  

 

Довод жалобы об отсутствии бездействия со стороны администрации города Ульяновска опровергается материалами дела, так как длительное существование выбоин и других недостатков дорожного покрытия свидетельствует именно о бездействии. Доказательств обратного суду не представлено.

 

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: