УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Парфёнова И.А.
Дело № 33-3042/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
28
июля 2015 год
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Трифоновой Т.П., Грудкиной Т.М.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Идрисовой Л*** И***
на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 апреля 2015
года, по которому постановлено:
Исковые требования Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Освободить Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области от взыскания исполнительского сбора
в размере *** рублей по исполнительному производству № ***.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 05
мая 2014 года на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить Н***. жилым
помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения
на территории муниципального образования «город Ульяновск». Решение вступило в
законную силу 18 ноября 2014 года, исполнительный лист находится на исполнении
в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области обратилось в суд с иском об освобождении от
взыскания исполнительского сбора в размере *** рублей, взысканного
постановлением судебного пристава-исполнителя Идрисовой Л.И. от 10 февраля 2015
года.
Заявление мотивировало тем, что в установленный судебным
приставом-исполнителем 5-дневный срок исполнить решение суда не представлялось
возможным. Министерство является исполнительным органом государственной власти,
и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой
характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой
расходов бюджета Ульяновской области» на 2014 год, утвержденной Законом Ульяновской
области от 02 декабря 2013 года № 217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской
области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Для исполнения
решения суда необходимо заключение государственного контракта на приобретение
жилых помещений, чему предшествует процедура исполнения Федерального закона «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», распоряжения Правительства РФ от 31
октября 2013 года №2019-р «О перечне товаров, работ, услуг, в случае
осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной
форме (электронный аукцион)». Объявленные в ноябре 2014 года электронные
аукционы признаны несостоявшимися. В течение 2015 года будут объявляться аукционы
по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. По состоянию на 01 марта 2015 года список детей-сирот составляет
1200 человек. В производстве судов находится более 500 аналогичных дел, а в
стадии принудительного исполнения более 60 исполнительных листов. Министерство
не уклоняется от исполнения решения суда, но для его реального исполнения
требуется время и выделение бюджетных средств, что является основанием для
освобождения от взыскания исполнительского сбора.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес указанное выше
решение.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Идрисова Л.И. просит решение
суда отменить, в удовлетворении заявления отказать. Жалоба мотивирована тем,
что вступившее в законную силу судебное постановление, а также законные
распоряжения, требовании, поручения, вызовы и обращения судов являются
обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов
местного самоуправления и др. лиц. Исполнение судебного постановления должно
осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был
обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Должник не
был лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения
судебного акта, о разъяснении судебного акта, заключить мировое соглашение с
взыскателем и использовать иные правовые способы. Отсутствие у должника
финансовых возможностей не может являться основанием для освобождения от
взыскания исполнительского сбора.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, считает доводы апелляционной жалобы
несостоятельными.
В суд апелляционной инстанции участвующие в деле лица не
явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия на основании статей 167, 327 ГПК РФ считает возможным
рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В
соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N
229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является
денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им
исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения
исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного
документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента
получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный
бюджет.
Согласно
части 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном
производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи
процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества,
но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального
предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае
неисполнения исполнительного документа неимущественного характера
исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального
предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с
должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В
соответствии с частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе с
учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа,
имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить
или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер,
но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с
частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ
оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить
должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно
статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо
исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины
(умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором
предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если
при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по
характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для
надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом,
нарушившим обязательство.
Как следует из материалов дела, 16 января 2015 года судебным
приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, должнику
предоставлено 5 дней с момента получения копии постановления для исполнения
требования исполнительного документа неимущественного характера. Копию
постановления должник получил 22 января 2015 года. 09 февраля 2015 года судебный
пристав-исполнитель констатировал факт неисполнения решения суда, в связи с чем
10 февраля 2015 года вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в
размере *** рублей.
Освобождая должника от взыскания исполнительского сбора суд
первой инстанции правильно исходил из того, что
в установленный 5-дневный срок исполнить требование о предоставлении
жилого помещения по договору социального найма специализированного жилья
невозможно, так как исполнению решения должно предшествовать исполнение
положений Федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а
также выделение бюджетных средств.
Кроме того, судом было установлено, что должник не
уклоняется от исполнения решения суда, то есть в его действиях нет виновного
неисполнения требования исполнительного документа неимущественного
характера. В декабре 2014 года
Министерством заключены контракты на строительство 240 квартир в муниципальном
образовании «город Ульяновск».
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения
суда, так как не опровергают правильности выводов, сделанных судом.
Кроме того, следует отметить, что предметом данного
рассмотрения не является законность постановления судебного
пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Юридически значимым обстоятельством по
данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам
исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным
приставом-исполнителем 5-дневный срок.
Ни в пояснениях, данных в суде первой инстанции, ни в апелляционной
жалобе не содержится каких-либо доводов и доказательств того, что должник имел
реальную возможность исполнить решение суда в 5-дневный срок либо начать его
исполнение в указанный срок (объявить и провести аукцион).
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не
имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09
апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу судебного
пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области Идрисовой Л*** И*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
