УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саенко
Е.Н.
Дело № 33-2879/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
14 июля 2015
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ульяновской местной
общественной организации «Правозащитный центр» на решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 13 января 2015 года, по которому постановлено:
Исковое заявление управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Признать Ульяновскую
местную общественную организацию «Правозащитный центр» (ОГРН: ***) прекратившей свою деятельность в
качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра
юридических лиц.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения председателя Ульяновской местной общественной
организации «Правозащитный центр» Пономарёва С.Э., подержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в
суд с иском к Ульяновской местной общественной организации «Правозащитный
центр» о прекращении деятельности в качестве юридического лица, исключении из
Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование
требований указано, что Ульяновская местная общественная организация
«Правозащитный центр» зарегистрирована
16.02.2010 управлением ФНС России по Ульяновской области, ОГРН ***, учетный
номер ***, порядковый номер ***. В нарушение Федерального закона от 19.05.1995
№ 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация в период с 2010 года по 2014
год ежегодно не публиковала отчет об использовании своего имущества и не
обеспечивала доступность ознакомления с указанным отчетом; не исполняла
обязанность по размещению ежегодно в информационно – телекоммуникационной сети
«Интернет» или в средствах массовой информации отчета о своей деятельности в
объеме сведений, представляемых в территориальный орган уполномоченного органа;
не представляла в Управление Министерства юстиции по Ульяновской области
информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места
нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и
данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых
в Единый государственный реестр юридических лиц; не представляла в
уполномоченный орган отчет об объеме получаемых общественным объединением от
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или
использования и об их фактическом расходовании или использовании.
В связи с
этим Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской
области на основании ч.4 ст. 29
Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
просило признать Ульяновскую местную общественную организацию «Правозащитный центр» прекратившей свою деятельность в качестве
юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра
юридических лиц.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Ульяновская местная
общественная организация «Правозащитный центр» просит отменить решение суда. Указывает на то, что о рассмотрении
данного гражданского дела не были уведомлены лица, чьи права будут затронуты
решением суда – работники и учредители организации. Сама организация также не
получала уведомление о рассмотрении дела.
При рассмотрении дела суд не учел, что в
ноябре 2013 года в Управлении Министерства юстиции по Ульяновской области была
зарегистрирована последняя редакция Устава УМОО «Правозащитный центр». При
регистрации этих изменений подавался протокол о руководителе и другие
документы. Таким образом, отсчет времени непредоставления организацией
документов в Минюст нужно вести с последней даты предоставления таких
документов, то есть с ноября 2013 года. При таких обстоятельствах неоднократность непредоставления сведений не
имеет места. В данном случае решением суда ликвидирована единственная
общественная организация в Ульяновской области, которая может проводить
общественную экологическую экспертизу.
В возражениях на апелляционную жалобу
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской
области просит оставить решение суда без
изменения, считая его законным и обоснованным. Указывает при этом, что
регистрация изменений, вносимых в учредительные документы организации,
осуществляется в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 №
82-ФЗ «Об общественных объединениях». Данные действия не являются показателем
предоставления отчетности, предусмотренной ст. 29 вышеуказанного Федерального
закона, а также ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях».
В судебное заседание представитель Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области не явился. О
дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. С учетом положений
ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях на неё.
В ходе судебного заседания
установлено, что Ульяновская местная общественная организация «Правозащитный центр» зарегистрирована 16.02.2010 управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, ОГРН ***,
учетный номер ***, порядковый номер ***.
Согласно выписке из Единого государственного
реестра юридических лиц (по состоянию на 17.12.2014) Ульяновская
местная общественная организация «Правозащитный центр» поставлена на учет в
налоговом органе 16.02.2010.
Статьей 61 ГК РФ
предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в
случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо
деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми
нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом
осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением),
благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным
целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом. Требование о
ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным
органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление
такого требования предоставлено законом.
Согласно абзацам
3, 4 и 8 статьи 29 Федерального закона
«Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно
публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать
доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган,
принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о
продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения
постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о
руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый
государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган
государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества,
полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6
статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих
организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования
иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки,
которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3.2
статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях» некоммерческие организации, обязаны ежегодно размещать в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять
средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в
объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный
орган.
Неоднократные
нарушения вышеперечисленных положений законодательства в силу части 4 ст. 29
Федерального закона «Об общественных объединениях» являются основанием для обращения органа,
принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в
суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность
в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного
реестра юридических лиц.
Учитывая, что в
период с 2010 года по 2013 год УМОО «Правозащитный центр» не предоставляло в
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области
предусмотренные действующим законодательством сведения, суд первой
инстанции обоснованно признал УМОО
«Правозащитный центр» прекратившей свою деятельность в качестве юридического
лица и исключил её из единого государственного реестра юридических лиц.
Доводы
апелляционной жалобы о неизвещении УМОО «Правозащитный центр» о дне
рассмотрения дела являются несостоятельными.
Почтовая
корреспонденция направлялась судом по юридическому адресу общественной
организации, однако была возращена за истечением срока хранения.
То обстоятельство, что в ноябре 2013 года
Управлением юстиции Российской Федерации по Ульяновской области были
зарегистрированы изменения в Устав УМОО «Правозащитный центр», не
свидетельствует о выполнении общественной организацией требований ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об
общественных объединениях» и ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях».
Регистрация изменений, вносимых в
учредительные документы организации, осуществляется в соответствии со ст. 21
Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Данные действия не являются показателем предоставления отчетности, предусмотренной
ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, а также ст. 32 Федерального закона
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически
значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для
отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 13 января 2015 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Ульяновской местной общественной организации
«Правозащитный центр» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
