У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С УД

 

Судья Петрова С.А.                                                                      Дело № 33-2779/2015

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          07 июля 2015 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Нефедова О.Н.,

судей Васильевой Е.В. и Тютькиной З.А.,

при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  Соломенникова Е*** А*** на решение Заволжского районного суда    г. Ульяновска от 23 апреля 2015 года, по которому установлено:

 

В удовлетворении исковых требований Соломенникова Е*** А*** к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Заволжского района» о возложении обязанности исполнить решение общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Г***, *** в г. Ульяновске от 16 декабря 2014 года отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения представителя Соломенникова Е.А. – Соломенниковой Т.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Соломенников  Е.А. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Заволжского района» (ОАО «ГУК Заволжского района») о возложении обязанности исполнить решение общего собрания собственников многоквартирного дома от 16.12.2014.

В обоснование требований указал, что является собственником квартиры № *** в доме № *** по ул. Г*** в г. Ульяновске. Жилой дом по указанному адресу находится в управлении ответчика. На 2015 год управляющая компания выдала собственникам дома № *** по ул. Г*** предложения по тарифу по статье «содержание общего имущества» на сумму *** руб. *** коп. с кв.м, однако данный тариф для пятиэтажного 30-и квартирного дома без лифта является завышенным. В тариф включена очистка от снега кровли и скалывание сосулек, однако дом имеет мягкую кровлю, которая не подлежит очистке от снега. Таким образом, тариф не может составлять такую сумму.

16.12.2014 в многоквартирном доме по ул. Г***, *** было проведено общее собрание собственников помещений с повесткой дня: утверждение счетной комиссии; утверждение размера платы на содержание общего имущества на 2015 год согласно Приложению № 1; утверждение перечня работ и размера платы на текущий ремонт общего имущества дома на 2015 год согласно Приложению № 2; утверждение закрытия накопительного фонда; утверждение направления денежных средств со статьи «накопительный фонд» на статью «текущий ремонт» в 2015 году; утверждение расходования средств, полученных от провайдеров за 2010, 2011, 2012 годы, на статью «текущий ремонт» в 2015 году; выборы Совета дома; об определении места размещения информации о предстоящих собраниях, их итогах.

Сравнение тарифов многоквартирных домов № *** и № *** по ул. Г*** свидетельствует о существенном отличии стоимости одного и того же вида работы по статье «содержание общего имущества» для разных домов.

По решению общего собрания от 16.12.2014 тариф для многоквартирного дома № *** по ул. Г*** по статье «содержание» принят в размере *** руб. с кв.м (без оплаты старшего по дому - *** руб. с кв.м). Протокол общего собрания от 16.12.2014 был направлен ответчику и в Комитет ЖКХ администрации города Ульяновска, однако управляющая компания не приняла его к исполнению и производит начисление за содержание общего имущества *** руб. в соответствии со своими расчетами, не имеющими экономического обоснования.

В соответствии с пунктами 4 и 5 протокола общего собрания собственники дома решили более не отчислять деньги в накопительный фонд для проведения ремонта, т.к. по данной статье расходов накопилась достаточная сумма, которую необходимо потратить на ремонт дома. Веским аргументом для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что накопленные средства в связи с инфляцией обесцениваются, а также отчисление жильцами с декабря 2014 года денежных средств на капитальный ремонт дома на счет  регионального оператора.

Согласно пункту 6 протокола собрания деньги от провайдеров за 2010, 2011, 2012 годы жильцы дома решили направить на статью «текущий ремонт» в 2015 году, чтобы решить вопрос с протекающей крышей и герметизацией швов.

Пункт 7 собрания об избрании Совета многоквартирного дома включен в повестку дня в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 161.1 ЖК РФ.

Пункты 1 и 8 собрания являются обязательными при проведении собрания.

Поскольку размер платы за содержание и ремонт многоквартирного жилого дома в силу положений ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, либо устанавливается органом местного самоуправления, ответчик не имеет законного права самостоятельно устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилья для собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Просил обязать ответчика исполнить решение общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, оформленного протоколом от 16.12.2014.

Судом привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Ульяновска.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Соломенников Е.А. просит отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание, что предложенный ответчиком тариф на содержание общего имущества для дома *** по ул. Г*** более чем на 20 % превышает аналогичные тарифы по другим однотипным домам. Собственниками помещений многоквартирного жилого дома изменен не перечень работ по содержанию имущества, а только их периодичность и стоимость. Перечень работ полностью соответствует перечню, указанному в Приложении № 1 договора на управление многоквартирным домом.

Суд необоснованно не принял во внимание то обстоятельство, что в соответствии с п. 3 протокола собрания «утверждение перечня работ и размера платы на текущий ремонт общего имущества дома на 2015 год согласно Приложению № 2» пожелания ответчика включены в перечень работ. Жильцами были исключены только работы по ремонту подъездов и включены работы по ремонту кровли и межпанельных швов, поскольку при протекании кровли ремонт подъезда делать нецелесообразно.

Считает, что ответчиком не представлено доказательств экономической целесообразности установленного им тарифа на ремонт и содержание общего имущества.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представители ответчика и третьего лица, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Судебная коллегия, с учетом мнения представителя истца, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ч. 3          ст. 167, ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу решения по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 ст. 158 ЖК РФ предусмотрено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Истец Соломенников Е.А.  является собственником квартиры № *** в доме      № *** по ул. Г*** в г. Ульяновске.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № *** от 01.09.2007 дом № *** по ул. Г*** передан в управление ОАО «ГУК Заволжского района». Предметом договора является оказание услуг и выполнение работ по управлению, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п. 2.1.1 договора управления управляющая компания приняла на себя обязательства по организации работ по содержанию и текущему ремонту имущества собственников помещений в объеме собранных средств с жителей дома № *** по       ул. Г*** в г. Ульяновске в соответствии с Перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома (Приложение № 1 к договору) и «Перечнем работ, связанных с ремонтом общего имущества многоквартирного дома» (Приложение 2 к договору).

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № *** по ул. Г*** г. Ульяновска от 16.12.2014 (протокол № 2) собственниками дома утвержден размер платы на содержание общего имущества на 2015 год – *** руб. *** коп. с кв.м (Приложение № 1 к протоколу собрания) и перечень работ и размер платы на текущий ремонт общего имущества на 2015 год (Приложение № 2 к протоколу собрания), согласно которому тариф на ремонт составляет *** руб.

Данный протокол общего собрания от 16.12.2014 был представлен в управляющую компанию и Комитет ЖКХ администрации города Ульяновска 17.12.2014.

Однако при начислении платы за ремонт и содержание общего имущества в 2015 году управляющая компания решение общего собрания собственников дома не приняла во внимание. Плата за ремонт и содержание общего имущества в 2015 году начисляется жильцам дома № *** по ул. Г*** по тарифу, предложенному управляющей компанией.

С января по ноябрь 2013 года ответчик применял тариф за содержание и ремонт помещений в размере *** руб. *** коп., в декабре 2013 года – *** руб. *** коп., с января 2014 года – *** руб. *** коп.

Отказ управляющей компании оказывать услуги по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома по тарифу, утвержденному общим собранием до 16.12.2014, и начисление платы по данной статье без учета решения собственников помещений многоквартирного жилого дома послужило основанием для обращения Соломенникова Е.А. в суд с настоящим иском.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности установленного ответчиком тарифа на ремонт и содержание общего имущества по дому № *** по ул. Г*** в г. Ульяновске.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги установлена ч. 1 ст. 153 ЖК РФ.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

С учетом приведенных положений закона, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возможно по результатам проведенного в указанном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников жилых помещений дома.

Процедура установления и изменения такой платы регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства и имеют своей целью, прежде всего, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как более слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Учитывая, что решением общего собрания от 16.12.2014 по дому № *** по      ул. Г*** г. Ульяновска на 2015 год установлены тарифы на ремонт и содержание общего имущества, данное решение общего собрания никем не оспорено, у ОАО «ГУК Заволжского района» не имелось правовых оснований для принятия в одностороннем порядке тарифа на ремонт и содержание общего имущества многоквартирного жилого дома без утверждения его на общем собрании собственников помещения многоквартирного дома.

Полагать, что заключенные управляющей компанией договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, подтверждают экономическую целесообразность установленного управляющей компанией тарифа на содержание и ремонт общего имущества по дому № *** по ул. Г***, оснований не имеется.

Доказательств того, что по установленным общим собранием тарифам на ремонт и содержание общего имущества управляющая компания не может оказывать названные услуги, не представлено.

Собственники помещений многоквартирного дома № *** по ул. Г*** своевременно довели до сведения управляющей компании и администрации города Ульяновска решение общего собрания от 16.12.2014 об утверждении тарифов на ремонт и содержание общего имущества дома на 2015 год, однако данные лица решение не оспорили и не представили доказательств необоснованности принятых общим собранием тарифов.

То обстоятельство, что жильцы дома производят оплату в 2015 году по выставляемым управляющей компанией тарифам на ремонт и содержание общего имущества, не свидетельствует о согласовании с ними измененного условия договора управления о его цене, поскольку в силу закона такое согласие должно быть оформлено решением общего собрания.

Таким образом, у управляющей компании отсутствовали основания для самостоятельного установления спорного тарифа. Порядок принятия тарифа на ремонт и содержание общего имущества многоквартирного жилого дома установлен жилищным законодательством, в силу которого данный тариф может быть установлен только решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома либо органом местного самоуправления, если на общем собрании данный вопрос не решен.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не может быть признан правильным.

Решение суда подлежит отмене с возложением на ответчика ОАО «ГУК Заволжского района» обязанности по исполнению решения общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Г***, *** в г. Ульяновске от 16.12.2014 в части установленных тарифов на ремонт и содержание общего имущества многоквартирного жилого дома на 2015 год.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского  районного суда г. Ульяновска от 23 апреля 2015 года отменить.

 

Принять по делу новое решение.

 

Исковые требования Соломенникова Е*** А*** к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Заволжского района» удовлетворить.

 

Обязать открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Заволжского района» исполнить решение общего собрания собственников многоквартирного дома по ул. Г***, *** в г. Ульяновске от 16 декабря 2014 года в части установленных тарифов на ремонт и содержание общего имущества многоквартирного жилого дома на 2015 год.

 

Председательствующий                                        

 

Судьи