УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева
Т.Е. Дело № 33-
2945/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
14 июля
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А. и
Казаковой М.В.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Прокаева П*** В*** – Глянцева Ю*** С*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 апреля 2015 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Прокаева П*** В*** к Управлению Министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Центр
хозяйственного и сервисного обеспечения
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области» о включении в
выслугу лет периода службы в органах
таможни Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Прокаева П.В. и его представителя Глянцева
Ю. С., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области Инкиной О.А.,
представителя ФКУ «ЦХиСО» УМВД России Хазовой М.Е., возражавших против доводов
жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокаев П.В. обратился в суд с иском к Управлению
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области,
Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного
обеспечения Управления Министерства внутренних
дел Российской Федерации по Ульяновской области, о включении в выслугу лет периода службы в органах таможни Российской
Федерации.
В обоснование иска указал, что приказом №*** от 22 сентября
2014 года по состоянию здоровья истец был уволен из органов внутренних дел.
Выслуга лет на 22.09.2014 составила 16 лет 07 месяцев 16 дней. Не
соглашаясь с размером выплаченного истцу единовременного пособия и начисленной
пенсии, истец указал, что до поступления на работу в органы внутренних дел с 01
апреля 1991 года по 05 мая 1999 года он
работал в Ульяновской таможне. В марте 2014 года он обращался в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Ульяновской
области» с заявлением, в котором просил со ссылками на нормативные правовые
акты зачесть в стаж работы в органах внутренних дел работу в органах Таможенной
службы Российской Федерации в период с
01.04.1991 по 05.05.1999. На поданное заявление не получил ответа до настоящего
времени. После начисления пенсии представитель истца повторно обратился в УМВД России по Ульяновской
области с аналогичной просьбой, однако получил отказ со ссылкой на
постановление Правительства № 941 от 22.09.1993.
С учетом уточненных требований просил засчитать в выслугу
лет в календарном исчислении период
службы в Ульяновской таможне РФ с 01.04.1991 по 05.05.1998.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Прокаева П.В. – Глянцев
Ю.С. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об удовлетворении требований Прокаева П.В. По мнению автора жалобы, суд не исследовал,
имеющиеся в деле, письменные доказательства в их совокупности, и не применил
закон подлежащий применению.
В возражении на апелляционную жалобу УМВД России по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу
представителя Прокаева П.В. – Глянцева Ю.С. – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Прокаев П.В. в период с 01.04.1991 г. по 05.05.1999 проходил службу в
Ульяновской таможне на должностях и***.
Приказом Ульяновской таможни от 28 апреля 1999 г. N *** Прокаев
П.В. уволен со службы в таможенных органах с 05.05.1999 г. по п.п.5 п.2 ст.48
Федерального закона №114-ФЗ от
21.07.1997 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Выслуга в
таможенных органах составила 9 лет 11 месяцев 23 дня.
Приказом УВД России по Ульяновской области от 22 марта 2000 г. N *** принят на
службу в органы внутренних дел.
Приказом УМВД России по Ульяновской области от 22 сентября
2014 г. N *** м*** Прокаев П.В. уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст.
82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (по состоянию здоровья).
При увольнении в выслугу лет Прокаеву П.В. включен период
службы в таможенных органах с 05 мая 1998 по 05 мая 1999, период с 01 апреля
1991 по 04 мая 1998 включен в общий трудовой стаж.
С данным решением истец не согласился, обратился с
вышеуказанным иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований
Прокаеву П.В. о включении вышеуказанного периода в выслугу лет, суд указал, что
истцу впервые присвоено специальное звание 05.05.1998, с этого момента служба в
таможни подлежит зачету в стаж службы (выслугу лет) при увольнении из органов
внутренних дел, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что ответчик
правомерно произвел расчет периода службы истца для исчисления размера пенсии.
Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой
инстанций основан на неправильном толковании и применении норм материального
права.
В соответствии с частями 1 и 2
ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О
службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) стаж службы (выслуга лет) в органах
внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными
правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии
за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты
единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел,
предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел,
предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению
государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками
отличия.
В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел
наряду с другими периодами включается период замещения гражданином должностей в
таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение
специальных званий.
Порядок присвоения специальных званий до принятия Федерального
закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997
№114-ФЗ и издании Приказа Государственного таможенного Комитета Российской
Федерации от 8 апреля 1998 года №200, регулировался Положением о порядке
присвоения специальных званий должностным лицам таможенных органов и
организаций таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом
Президента РФ от 24.10.1992 №1299.
Пунктом 2 вышеуказанного Приказа ГТК РФ предусмотрено, что
должностным лицам, работавшим в таможенных органах и организациях ГТК России на
день вступления в силу Федерального закона
"О службе в таможенных органах Российской Федерации", заключившим
контракт о службе в таможенных органах на должности младшего состава и имеющим
специальные звания, присвоенные на основании Указа Президента Российской
Федерации от 24 октября 1992 г. N 1299 "О порядке присвоения персональных
званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы
Российской Федерации", присвоить установленное статьей 5
названного Федерального закона первое специальное звание прапорщик таможенной
службы независимо от ранее имевшегося у них специального звания.
Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим
правовым регулированием, так и с действующим законодательством служба в
таможенных органах на должности инспектора предусматривает присвоение
специального звания.
Прокаеву П.В. с момента службы в органах таможни
присваивались специальные звания инспектора таможенной службы 1 ранга, 2
ранга,3 ранга.
В связи с вышеуказанным Приказом истцу было присвоено
специальное звание прапорщик.
Довод ответчика, с которым согласился и суд первой
инстанции о том, что период до издания приказа о принятии на службу в
таможенные органы и назначении на должность от 30.04.1998 относится к периоду
работы истца и не подлежит включение в выслугу лет, основан на неверном
толковании норм материального права.
Согласно ст. 420 Таможенного кодекса Российской Федерации,
утвержденного Верховным Советом РФ 18.06.1993 №5221-1 граждане Российской
Федерации, впервые назначаемые на должность в таможенных органах Российской
Федерации, принимают присягу.
Должностным лицам таможенных органов Российской Федерации присваиваются
специальные звания. Специальные звания устанавливаются и порядок их присвоения
утверждается Президентом Российской Федерации.
В статье 8 Таможенного кодекса определено, что таможенное
дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации,
являющиеся правоохранительными органами.
Федеральный Закон «О службе в таможенных органах
Российской Федерации», вступивший в действие 1 сентября 1997 г. определил новые
условия прохождения службы на контрактной основе.
Так в статьях 3 и 4
Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ содержатся понятия должностного лица
таможенного органа и работника таможенных органов. Так к должностным лицам
таможенных органов относятся граждане,
занимающие должности в таможенных органах, которым в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом, присвоены специальные звания.
Согласно Перечню должностей младшего состава, среднего
начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих им
специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам
таможенных органов Российской Федерации, утверждаемых Приказом ГТК РФ,
должности, занимаемые истцом были включены в данные перечни.
Довод ответчика, что приказ по Ульяновской таможне от 01
апреля 1991 года №4-л «о приеме на работу
т.Прокаева П.В.» свидетельствует о работе истца в органах таможни, не может
служить основанием к отказу во включении вышеуказанного периода в выслугу лет,
поскольку истец занимал должности по которым присваивались специальные звания.
Данное обстоятельство, свидетельствует лишь о ненадлежащем оформлении приказа
кадровой службой таможни.
В связи с вышеизложенным судебная коллегия приходит к
выводу, что истец имеет право в соответствии с со ст. 38
Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" на включение в выслугу лет
периода службы в таможенных органах с 01.04.1991 по 04.05.1998 г., период с
05.05.1998 по 05.05.1999 ответчиком включен в выслугу лет.
В связи с изложенным обжалуемое судебное постановление
нельзя признать законным, поскольку оно принято с нарушениями норм материального права,
повлиявшими на исход дела, что согласно ст. 330
ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в
части отказа требований истца к Федеральному казенному учреждению «Центр
хозяйственного и сервисного обеспечения
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Ульяновской области», которое является надлежащим ответчиком по заявленным
требованиям истца.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16
апреля 2015 года в части отказа в иске Прокаева П*** В*** к Федеральному
казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ульяновской области» отменить.
Принять в этой части новое решение.
Включить в выслугу лет
Прокаева П*** В*** период службы в таможенных органах с 01.04.1991 по
04.05.1998 (включительно).
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
