УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кизирбозунц Т.Т.
Дело № 33-2819/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07
июля 2015 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Полуэктовой
С.К. и
Бабойдо И.А.
при секретаре
Русаковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Чунарева А*** С*** на решение Железнодорожного районного
суда г. Ульяновска от 22 апреля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования администрации города Ульяновска к Чунареву
А*** С*** об освобождении земельного участка, демонтаже кирпичного гаража -
удовлетворить.
Возложить обязанность на Чунарева А*** С****** освободить
земельный участок, расположенный по
адресу: город Ульяновск, Железнодорожный район, по проспекту Гая, во дворе
жилого дома № ***, путем демонтажа расположенного на нем кирпичного гаража.
Взыскать со Чунарева А*** С*** в доход бюджета
муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину ***.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Чунарева
А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к
Чунареву А.С. об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск,
Железнодорожный район, проспект Г***, во дворе жилого дома № ***, путем
демонтажа расположенного на нем кирпичного гаража.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки
использования земельного участка, проведенной КУГИГ администрации г.
Ульяновска, установлено, что Чунарев А.С. использует вышеуказанный земельный
участок и находящийся на нем гараж без оформления в установленном порядке
правоустанавливающих документов на землю.
К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечен Комитет по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г.
Ульяновска.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чунарев А.С. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и в удовлетворении иска отказать. При этом
указывает о необоснованности выводов суда о самовольном занятии им земельного
участка и отсутствии доказательств пользования гаражом на законных основаниях.
Материалами дела подтверждается, что гараж был предоставлен его отцу Ч*** С.Е.
решением Железнодорожного райисполкома г. Ульяновска от 10.08.1983. Согласно
действующему в тот период законодательству распоряжение объектами недвижимости
и земельными участками входило в компетенцию исполкомов Совета народных
депутатов. Таким образом, кирпичный гараж был предоставлен его отцу на законных
основаниях и самовольной постройкой не является. Земельный участок под
постройкой также не занят самовольно. Следовательно, возложение на него
обязанности по демонтажу гаража является незаконным.
В заседание суда апелляционной инстанции явился Чунарев А.С.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и
месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Об уважительности
причин своего отсутствия суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, судом установлено, что во
дворе жилого дома № *** по пр. Г*** в г. Ульяновске расположен кирпичный гараж
площадью 30,0 кв.м, находящийся во владении проживающего в доме № *** по пр. Г***
г. Ульяновска Чунарева А.С.
Ссылаясь на ст.ст. 11, 29, 60, 62, 76 Земельного кодекса РФ,
суд указал, что, поскольку Чунарев А.С. самовольно занял муниципальный
земельный участок и возвел на нем самовольную постройку, требования
администрации города Ульяновска об освобождении земельного участка и сносе
расположенного на нем кирпичного гаража подлежат удовлетворению.
Однако данный вывод суда является неверным и не основан на
имеющихся в деле доказательствах.
Так, из приобщенного к материалам дела решения
Железнодорожного райисполкома г. Ульяновска № 431 от 10.08.1983 усматривается,
что кирпичный гараж, расположенный во дворе дома № *** по пр. Г*** в г.
Ульяновске, на основании решения исполкома Горсовета от 12.11.1964 № 574/44
принадлежал З*** А.К., инвалиду *** группы.
С учетом ходатайства Совета ветеранов партии, труда и ВОВ
Железнодорожного района и заявления З*** А.К. исполком районного Совета
народных депутатов передал указанный гараж проживающему в этом же доме Ч***
С.Е., ветерану ВОВ и труда.
Этим же решением на Ч*** С.Е. была возложена обязанность
произвести ремонт гаража по согласованию с горархитектурой.
Согласно акту приема-передачи от 12.08.1983 на основании решения
райисполкома от № 431 от 10.08.1983 гараж был передан Ч*** С.Е. от З*** А.К. с
выплатой последнему ***.
***2000 Ч*** С.Е. умер. Владение гаражом осуществляет его
сын Чунарев А.С., проживающий в этом же доме.
Таким образом, из представленных документов следует, что
кирпичный гараж во дворе дома № ***
возведен с разрешения муниципальных органов власти более 50 лет и
самовольной постройкой не является. Соответственно, отсутствуют основания для
вывода о самовольном занятии Чунаревым А.С. муниципального земельного участка и
возложения на него обязанности освободить земельный участок и демонтировать
гараж.
Ссылаясь в обоснование постановленного решения на выдачу в
адрес Чунарева А.С. предписаний об устранении нарушений земельного
законодательства и привлечении его к административной ответственности, суд
первой инстанции не принял во внимание, что постановлениями мирового судьи
судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Ульяновска от 08.06.2012 и
20.06.2013 Чунарев А.С. привлекался к административной ответственности по ч. 1
ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об
устранении нарушений законодательства).
Вопреки указанию в решении суда Чунарев А.С. к
административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие
земельного участка не привлекался.
Более того, выданные ему инспектором Ульяновской области по
использованию и охране земель предписания от 14.11.2011, 27.04.2012, 27.05.2013
сводились к его обязанности оформить правоудостоверяющие документы на земельный
участок под гаражом. Указания о том, что земельный участок занят самовольно и
подлежит освобождению, названные предписания не содержат.
В материалы дела представлено также письмо, направленное
Чунареву А.С. Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г.
Ульяновска 24.11.2011, в котором в ответ на его обращение о предоставлении
земельного участка под существующим гаражом указано, что определить место
расположения испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.
При изложенных обстоятельствах с учетом того, что кирпичный
гараж во дворе жилого дома № *** по пр. Г*** в г. Ульяновске возведен с
разрешения муниципальных органов власти в соответствии с действующим в тот
период законодательством, Чунарев А.С. в настоящее время является его законным
владельцем и гараж, как предмет материального мира, имеющий стоимость, не может
быть у него изъят без соответствующей компенсации, оснований для возложения на
него обязанности снести гараж и освободить муниципальный земельный участок не
имеется.
При этом само по себе то обстоятельство, что правоудостоверяющие
документы на гараж и земельный участок ответчиком не оформлены, не является
основанием для вывода о незаконности владения, тем более, что, как следует из
материалов дела, администрация города препятствует ответчику в оформлении
соответствующих документов.
В силу изложенного, решение суда подлежит отмене с
вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых
требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска
от 22 апреля 2015 года отменить.
В удовлетворении иска администрации города Ульяновска к
Чунареву А*** С*** об освобождении земельного участка, демонтаже кирпичного
гаража отказать.
Председательствующий
Судьи:
