УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова С.А.
Дело № 33-
2765/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
07 июля 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
В.А. и Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску на решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 20 апреля 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Григорьевой Т*** В*** к Управлению
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров удовлетворить.
Взыскать с Управления Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу
Григорьевой Т*** В*** единовременно
задолженность по ежемесячной выплате денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров за период с 01.08.2013 по 30.04.2015 в размере ***
руб. *** коп.
Взыскать с Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску в пользу Григорьевой Т*** В*** денежную компенсацию на приобретение
продовольственных товаров в размере ***
руб. *** коп., начиная взыскание с 01.05.2015 бессрочно с последующей индексацией в соответствии с
действующим законодательством.
Выплату средств возмещения вреда производить за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с
реализацией закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., пояснения представителя
ответчика Военковой Е.В., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Григорьева
Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области
по городу Ульяновску о назначении
ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
В
обоснование иска указала, что является
вдовой Григорьева А.А., умершего *** вследствие заболевания, полученного в
связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. 30.07.2013
она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячных денежных
выплат в возмещение вреда в связи со смертью кормильца. Ответчик с 30.07.2013 ей
ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью как нетрудоспособному
члену семьи, находившемуся на иждивении умершего супруга. Компенсация на
приобретение продовольственных товаров ей не назначена. 13.09.2013
она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной
денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров полагая, что в
соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона РФ (в редакции Федерального закона от
22.08.2004 г. № 122-ФЗ и с учетом постановления Правительства РФ от 24.09.2010
г. № 751) указанная компенсация должна распространяться на вдов умерших
инвалидов, потерявших кормильца. В назначении компенсации на приобретение
продовольственных товаров ей было отказано.
Решение
ответчика считала незаконным.
Просила
взыскать с ответчика в свою пользу единовременно задолженность по ежемесячным
выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за
период с 01.08.2013 по 30.04.2015 *** руб. *** коп. и ежемесячно *** руб. ***
коп. с 01.05.2015 бессрочно с последующей индексацией в соответствии с
действующим законодательством.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В
апелляционной жалобе Управление Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области по городу Ульяновску не соглашается с решением
суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое
решение. При этом указывает, что выплата компенсации на приобретение
продовольственных товаров Григорьевой Т.В. не назначалась в связи с тем, что в
соответствии пунктом 13 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭ» ежемесячная денежная компенсация на
приобретение продовольственных товаров предоставляется гражданам, указанным в
пунктах 1 и 2 (инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС) части первой статьи 13
Закона, а так же детям указанных граждан, проживающим с ними и не достигших 14-летнего возраста. В указанной норме определен
конкретный круг лиц, имеющих право на компенсацию, и не распространяется на
иных членов семьи. Выплата указанной ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных товаров вдове умершего чернобыльца ни при жизни,
ни после его смерти законом не предусмотрена. Правила выплаты ежемесячной
денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам
подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, с
изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.09.2010 № 751 так
же не содержат положений, предусматривающих предоставление указанной выплаты
каждому члену семьи умершего инвалида. Кроме того, в указанных нормативных
документах не указан размер компенсации на приобретение продовольственных
товаром, причитающейся в случае положительного решения, к выплате жене или
вдове инвалида.
В возражении на
апелляционную жалобу представитель Григорьевой Т.В. – Дегтярев А.В. просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Управления Министерства здравоохранения и социального
развития Ульяновской области по городу Ульяновску – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие истицы и ее
представителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Из материалов дела усматривается, и судом установлено, что
Григорьева Т.В. состояла в зарегистрированном браке с Григорьевым А.А., который
являлся инвалидом вследствие заболевания, связанных с ликвидацией последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС. *** Григорьев А.А. умер.
Из решения экспертного совета N от 18.10.2013 г. следует,
что причина смерти Григорьева А.А. связана с последствиями воздействия
радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Григорьев А.А. являлся инвалидом, вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, и имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 14
Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС", в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение
продовольственных товаров, предусмотренную п. 13 ч. 1
ст. 14 указанного Закона.
В июле 2013 года истица обратилась к ответчику с
заявлением о назначении ежемесячной компенсации на приобретение
продовольственных товаров, предоставив необходимые документы.
Ответчиком отказано в назначении указанной ежемесячной
компенсации.
Разрешая заявленные истицей требования, суд первой
инстанции правильно руководствуясь положениями ст. 14
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями), и,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004
года N 907 Правилами
выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных
товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС (в ред. Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года N 751), удовлетворил
требования истицы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что право на
компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренное п. 13 ч. 1 ст.
14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС", не распространяется на жен инвалидов,
получивших заболевание вследствие чернобыльской катастрофы, были предметом
проверки суда первой инстанции, и обоснованно отклонены.
Пунктом 13 ч.
1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется ежемесячная денежная
компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, указанным в п. 2 ч. 1 ст.
13 данного Закона (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), а
также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.
Частью 4 ст.
14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что меры социальной
поддержки, предусмотренные пп. 2,
3,
7,
8,
12
- 15 ч. 1
настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из
числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших
вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с
чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых
распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
Из буквального толкования этой нормы следует, что семьи
умерших инвалидов имеют право на получение такой компенсации, если на самого
инвалида при его жизни распространялась эта мера поддержки. Лица, прямо
указанные в п. 13 ч. 1
ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" (сам чернобылец и его дети, не достигшие
14 лет), являются самостоятельными получателями выплаты. Вместе с тем, ч. 4 ст. 14
Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС" как раз и распространяет меры поддержки, получаемые при
жизни чернобыльцем, и на иных членов его семьи после его смерти. Указанная
норма не содержит каких-либо ограничений относительно того, что на данные меры
после смерти чернобыльца имеют право только те члены семьи, которые ранее
самостоятельно получали эту льготу.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года N 751 были внесены
изменения в Правила
выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных
товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской
Федерации от 31.12.2004 года N 907 "О социальной поддержке граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС".
Пунктом 1
названных Правил предусмотрены выплаты ежемесячной денежной компенсации на
приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа
граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших
вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с
чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых
распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Таким образом, на основании приведенных изменений
действующего законодательства право на выплату ежемесячной денежной компенсации
на приобретение продовольственных товаров возникает у данной категории граждан,
а в данном случае - вдов, и названная компенсация назначается в порядке,
установленным действующими Правилами,
в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования
Григорьевой Т.В.
Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства,
имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с представленными
доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой
инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, представленным
доказательствам, и оснований признавать их неправильными по доводам
апелляционной жалобы не имеется. Каких-либо нарушений норм материального и
процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная
коллегия не усматривает.
В период рассмотрения дела, произошло переименование
ответчика, согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 18 мая
2015 года Управление Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по городу Ульяновску
переименовано в Департамент Главного управления труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска
от 20 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску – без удовлетворения.
Правильно
указать ответчика - Департамент Главного управления труда, занятости и
социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску.
Председательствующий
Судьи
