УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33- 2499/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А., Казаковой М.В.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Забелиной Я*** Н*** - Гражевич Ю*** Ю*** на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 апреля 2015 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении заявления Забелиной Я*** Н*** о признании
незаконным решения Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по отказу во включении в список для получения жилого
помещения на территории Ульяновской области в рамках Федерального закона «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» - отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
истца Гражевич Ю.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Забелина Я. Н. обратилась в суд с заявлением о признании
незаконным решения Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области по отказу во включении в список для получения жилого помещения
на территории Ульяновской области в рамках Федерального закона «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
В обоснование заявления указала, что она относится к числу
лиц, оставшихся без попечения родителей и на нее распространяются социальные
гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 за № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей», Законом Ульяновской области от 21.12.2012
года за № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей –сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
Решением координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального развития
Ульяновской области от 12 марта 2015 года (протокол №6) ей отказано во
включении в Список детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда, так как она не приобрела право на обеспечение жилым помещением на
территории Ульяновской области. С данным решением она была не согласна.
Она родилась *** 1994 года в с. С*** Чамзинского района
Республики Мордовия.
Постановлением главы администрации Чамзинского района Р.
Мордовия от 26 августа 2002 года она была направлена для содержания и
воспитания в государственные учреждения Республики Мордовия, поскольку ее мать ***
решением Чамзинского районного суда от *** 2002 года лишена в отношении нее
родительских прав.
Постановлением главы администрации Чамзинского района от
27.10.2008 года за ней закреплена жилая площадь по адресу: Республика Мордовия,
Чамзинский район, с. С***, ул. С***, д. ***.
В период с сентября 2002 года по август 2011 года она
обучалась в Государственном казенном образовательном учреждении для детей сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей «Ардатовский детский дом-школа»
Республики Мордовия, что подтверждается справкой.
В период с ***2011 года по ***2013 года она обучалась в ГБОУ
Республики Мордовия «Ардатовский аграрный техникум им. И.А. Пожарского».
Постановлением главы администрации Чамзинского района от
12.12.2014 года за *** установлен факт невозможности ее проживания в
закрепленном жилом помещении по адресу: Республика Мордовия, Чамзинский район,
с. С***, ул. С***, д. ***, в связи с тем, что площадь жилого помещении,
приходящейся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.
По окончанию обучения она была трудоустроена в ООО «Максима
Групп» универмаг Альянс-Свияга в г. Ульяновске на должность работника торгового
зала. Трудовой договор от 27.02.2014 года заключен на срок с ***.2014 года по ***.2015
года.
В настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: г.
Ульяновск, ул. К***, д. ***, состоит в трудовых отношениях с ООО «Технокорт».
По сведениям регистрирующих органов она не имеет в
собственности жилого помещения, а также не имеет помещения на праве социального
найма.
Просила признать незаконным решение координационного совета
по защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения
и социального развития Ульяновской области от 12 марта 2015 года (протокол №6)
об отказе во включении ее в Список детей, сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда, так как она не приобрела право на
обеспечение жилым помещением на территории Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель Забелиной Я.Н. –
Гражевич Ю.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное, просит его отменить и принять новое решение об
удовлетворении требований Забелиной Я.Н. При этом указывает, что судом
неправильно применены нормы материального права. Считает, что отсутствие
постоянной регистрации у Забелиной Я.Н. по месту жительства не может являться
основанием для отказа во включении ее в список детей-сирот и лиц из их числа
для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого
помещения. Кроме того установлена невозможность проживания в закрепленном за
ней жилом помещении, расположенном по адресу: р. Мордовия, Чамзинский район,
с.С. Мачкасы, ул. Советская, 136. Полагает, что место жительство Забелиной Я.Н.
должно определяться по месту ее трудоустройства, а именно в Ульяновской
области.
Не учтено, что право субъекта РФ по установлению порядка
предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
закреплено в ФЗ №159 от 21.12.1996, а также в Законе Ульяновской области от
21.12.2012 № 200-ЗО.
В нарушение процессуальных норм права, суд не выяснил, имеет
ли орган государственной власти полномочия на принятие спорного решения;
соблюден ли порядок его принятия и т.п. Кроме того, в материалах дела
отсутствуют доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица -
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновкой области о месте
и времени рассмотрения дела.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела, Забелина Я.Н., ***1994 года
рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, ее мать Забелина Н.Н. решением Чамзинского районного суда Республики
Мордовия от 22 августа 2002 года лишена родительских прав в отношении истицы.
На основании постановления главы администрации Чамзинского
района Республики Мордовия от 26 августа 2002 года за *** Забелина Я.Н.
направлена в государственное учреждение Республики Мордовия - в ГОУ для детей
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ардатовский детский дом-школа»,
где находилась до 31 августа 2011 года на полном государственном обеспечении.
В период с ***.2011 по ***.2013 истица обучалась в ГОУ СПО
(ССУЗ) «Ардатовский аграрный техникум им. И.А. Пожарского», из которого
отчислена в связи с реорганизацией техникума.
12.12.2014 года главой администрации Чамзинского МО Республики
Мордовия вынесено постановление *** об установлении факта невозможности проживания
Забелиной Я.Н. по адресу: Республика Мордовия, Чамзиснкий район, с. С***, ул. С***,
в связи с тем, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно
лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.
В настоящее время Забелина Я.Н. зарегистрирована по месту
пребывания по адресу г.Ульяновск, ул.К*** на срок с ***.2015 до ***.2017.
С 01.01.2014 истица работает экспедитором в ООО
«Технокорт».
Решением координационного совета по защите прав и
интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и социального
развития Ульяновской области от 12.03.2015(протокол № 6) Забелиной Я.Н.
отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого
фонда в городе Ульяновске.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их
удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что за истицей не может
быть признано право на предоставление жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения на территории муниципального образования
город Ульяновск.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции
основанными на правильном толковании и применении норм материального права и
соответствующими установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей установлен главой 5 Закона Кировской области
от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
В силу ч.
3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным
федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом
субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся
без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма
предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда
субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в
порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проанализировав
вышеуказанные нормы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том,
что Забелина Я.Н. не приобрела право на обеспечение жилым помещением на
территории Ульяновской области, поскольку в соответствии с законодательством
субъекта РФ, на территории которого находилось закрепленное за сиротой жилое
помещение, должно приниматься решение о предоставлении благоустроенного жилого
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Судебная коллегия
соглашается с данным выводом, поскольку он соответствует установленным
обстоятельствам и нормам действующего жилищного законодательства.
Вопреки доводам жалобы, установив, что местом рождения
Забелиной Я.Н. является с.С*** Чамзинского района Республики Мордовия, она
находилась на полном государственном обеспечении в государственном учреждении
на территории указанной Республики, где находится ранее закрепленное за
Забелиной Я.Н. жилое помещение, установление факта невозможности проживания
Забелиной Я.Н. зафиксировано в постановлении органа местного самоуправления
Республики Мордовия, наличие временной регистрации на территории Ульяновской
области, районный суд правомерно не нашел оснований для отмены решения
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 12 марта
2015 года (протокол ***) об отказе во включении Забелиной Я.Н. в Список детей,
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Ссылка в жалобе на ненадлежащее извещение
заинтересованного лица Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области о месте и времени рассмотрения дела несостоятельна,
поскольку в материалах дела имеются такие сведения. Возражений относительно
рассмотрения данного спора в отсутствие Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области от представителя
Забелиной Я.Н. в ходе судебного разбирательства не поступило.
С учетом изложенного решение суда является законным и
обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не
имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 09 апреля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу представителя
Забелиной Я*** Н*** – Гражевич Ю*** Ю*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
