УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бирюкова
О.В.
Дело № 33-2690/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
30 июня 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15
апреля 2015 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, действующего в интересах Кучукова А***
И*** удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Кучукова
А*** И*** жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
предоставить Кучукову А*** И*** благоустроенное жилое помещение
специализированного жилищного фонда
по договору найма
специализированных жилых
помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя Кучукова А.И. – Сыраевой Э.И.,
возражавшей против доводов жалобы, мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Засвияжского района г.Ульяновска в интересах Кучукова А.И. обратился в суд с
иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области о признании незаконным бездействия, обеспечении
специализированным жилым помещением.
В обоснование иска
указал, что Кучуков А.И., 1994 года рождения, относится к числу детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не
имеет. Кучуков А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего
времени жилое помещение Кучукову А.И. не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Кучукову А.И. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения и обязать ответчика
обеспечить Кучукова А.И.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что истец включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном
образовании «город Ульяновск», не обеспечен жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновске. В 2014 году
неоднократно объявлялись торги на приобретение жилых помещений в собственность
Ульяновской области, но от застройщиков не было подано ни одной заявки,
вследствие чего торги признаны несостоявшимися.
В настоящее время в Список детей-сирот включено более 1200 человек,
которые наравне с истцом имеют право на
предоставление жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого фонда, в виду чего предоставление истцу помещения в
первоочередном порядке приведет к нарушению их прав.
Дело рассмотрено в
отсутствии Кучукова А.И., Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
представитель Кучукова А.И. – Сыраева Э.И. просила оставить решение суда без
изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Кучуков А.И., ***1994 года
рождения, относится к числу лиц,
оставшихся без попечения родителей:
его мать –
Кучукова Н.Н. лишена родительских прав решением Тереньгульского
районного суда Ульяновской области от ***.2008, отец – Кучуков И.М. умер ***2004.
Распоряжением Главы
Тереньгульского района Ульяновской области
от ***2003 установлена опека над несовершеннолетним Кучуковым А.И., опекуном назначена бабушка - Ф***
После установления
опеки Кучуков А.И. проживал в жилом доме, принадлежащем на праве собственности
Филипповой Т.М., по адресу: Ульяновская область, Т*** район, с.С***, ул. Н***,
д***, общей площадью 63,7 кв м. В указанном жилом доме также зарегистрированы
по месту жительства члены семьи собственника Ф*** Т.М., в том числе мать истца
Кучукова Н.Н., лишенная в отношении него родительских прав.
С ***.2013 истец зарегистрирован по адресу: г.Ульяновск,
ул. К***. Как следует из выписки из ЕГРП,
указанная квартира принадлежит на праве собственности М*** которая не
является членом семьи Кучукова
А.И. Жилья в собственности либо по договору социального найма истец не имеет,
работает в г. Ульяновске.
Согласно уведомлению
Министерства труда и социального развития Ульяновской области от ***.2013
Кучуков А.И. включен в Список детей – сирот и детей оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области.
Поскольку жилье
Кучукову А.И. не предоставлено, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Кучукова А.И., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей
категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Кучуков
А.И., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг
возраста 18 лет, жилья на праве собственности либо по договору социального
найма не имеет, проживает и зарегистрирован на территории г.Ульяновска, суд
пришел к правильному выводу о том, что он подлежит обеспечению специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в указанном муниципальном
образовании.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы,
приведенные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области в апелляционной жалобе относительно отсутствия
достаточного финансирования и наличие очередности среди детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно
положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской
Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на
то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование
списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение
потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем
субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Следовательно,
отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие
очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в
обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15 апреля 2015 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
