УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е. Дело № 33-2332/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
09 июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Костюниной Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре Русаковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 26 марта 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Демкина А*** И*** удовлетворить.
Признать за Демкиным А*** И*** право собственности на
земельный участок № *** площадью 300 кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская
область, город Ульяновск, Заволжский район, Некоммерческое садоводческое
товарищество завода имени Володарского, сад №***, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Демкин А.И. обратился в суд с иском к администрации города
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, указав, что
является членом НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый
участок № *** сада №*** площадью 300 кв.м. Он обратился в Администрацию
г.Ульяновска с просьбой разрешить оформить участок в собственность, но ему было
отказано. Просил признать за ним право собственности на земельный участок № ***
площадью 300 кв.м по адресу: г.Ульяновск, НСТ завода им. Володарского, сад № ***
в порядке приватизации.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление
Росреестра по Ульяновской области, КУГИГ администрации г.Ульяновска, НСТ им.
Володарского, Полковников О.В., Розова Н.П.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации и КУГИГ администрации
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный
участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по
подготовке документации по планировке территории, в связи с чем предоставление
данного участка истцу не представляется возможным.
Зонирование территорий, на которой расположено НСТ
завода
им. Володарского, не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно
ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах
дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года.
Кроме того, истцом не представлены документы,
предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие
о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует
п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом
неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых
требований истца.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность
решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение
соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права,
регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на
момент возникновения отношений между сторонами, порядок предоставления
земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства,
огородничества и дачного строительства устанавливался Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, действующего до 1 марта 2015 года, в
случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка
в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Судом установлено, что некоммерческое садоводческое
товарищество завода имени Володарского (далее - НСТ завода имени Володарского)
организовано в 1979 году решением Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979
года, впоследствии перерегистрировано постановлением администрации Заволжского
района города Ульяновска № 409 от 10 марта 1994 года в связи с изменением
условий землепользования и приведением в соответствие с Федеральным Законом «О
Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Как следует из Устава НСТ завода имени Володарского,
предметом деятельности НСТ является создание коллективного садоводства,
выращивание садово-огородной продукции, создания условий проведения досуга,
укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ завода имени Володарского произведен
отвод в постоянное пользование земельного массива общей площадью 287, 8 га, из
них под земельными участками граждан 239, 2 га, и земля общего пользования 48,6
га.
НСТ завода имени Володарского зарегистрировано в
администрации Заволжского района города Ульяновска для коллективного
садоводства.
Из кадастрового паспорта от 20.06.2012 следует, что
земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое
товарищество, сад №*** завода им.Володарского, имеющий 294 участка, кадастровый
номер ***, имеет разрешенное использование - для садоводства; общая площадь
земельного участка составляет 107000 кв.м, является государственной
собственностью.
Согласно постановлению мэра г.Ульяновска от 22.04.1994 №450,
договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25.11.1994,
заключенному Комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству г.Ульяновска с садом №*** НСТ завода им.
Володарского, земельный участок площадью 10,7 га по адресу: г.Ульяновск,
Заволжский район, садоводческое товарищество, сад №*** завода им.Володарского
(294 участка), с кадастровым номером ***, был предоставлен для коллективного
садоводства саду №*** НСТ завода им. Володарского, в том числе 9 га под
садовыми участками и 1,7 га – под землями общего пользования.
Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского,
членской книжке НСТ завода имени Володарского, карточке садовода, истец
является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка №***
сада №*** площадью 300 кв.м, на участке выращивает плодово-ягодные насаждения,
овощи, фрукты, задолженности по земельному налогу и членским взносам не имеет.
Как усматривается из схемы НСТ завода им.Володарского,
описания местоположения границ земельного участка, садовый участок № *** сада №***
площадью 300 кв.м расположен в пределах земельного участка по адресу:
г.Ульяновск, Заволжский район, садоводческое товарищество, сад №*** завода
им.Володарского, с кадастровым номером ***, границы земельного участка № ***
установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
некоммерческом объединении.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу,
что истец имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного
участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что
предоставление истцу в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не
могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий
истцу, расположен в границах общего садового товарищества им. Володарского,
земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном
законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода
им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на приобретение данного участка в собственность бесплатно.
При этом отсутствие проекта планировки территории,
зонирования территории, на которой расположены земли СНТ завода им.Володарского
правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание СНТ
до 1998 года, а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ
РФ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует,
что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение
фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского
представлено описание местоположения такого земельного участка и заключение
правления данного некоммерческого объединения.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на
земельный участок может приобрести только лицо, вступившее в члены
садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона от
15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», является несостоятельным и основан на неправильном
толковании ст. 28 названного Федерального закона, из которой следует, что
условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену
садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до
вступления в силу Федерального закона именно данному товариществу, а не самому
садоводу.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального закона,
которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не
установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 26 марта 2015 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
