УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Давыдова
Т.Н.
Дело №33- 2523/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Гаус Ю*** А*** на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 14 января 2015 года с учетом определения этого же суда от
13 мая 2015 года об исправлении описки, по которому постановлено:
В удовлетворении иска Гаус Ю*** А***, Кузнецова А*** В*** к
Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области о признании незаконным отказа в
удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья»,
обязании выплатить средства именного капитала «Семья» отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истцов Гаус
Ю.А., Кузнецова А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, настаивавших на
отмене судебного решения и вынесении нового об удовлетворении исковых
требований, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гаус Ю.А., Кузнецов А.В. обратились к Министерству
здравоохранения и социального развития Ульяновской области с иском о признании
незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного
капитала «Семья», возложении обязанности выплатить средства именного капитала
«Семья».
В обоснование иска указали, что заключили с ЗАО
«Строительная корпорация» договор участия в долевом строительстве
многоквартирного жилого дома. Договор содержит условие о перечислении денежных
средств в размере *** руб. за счет средств, предоставляемых Гаус Ю.А. на
основании Государственного сертификата на именной капитал «Семья» серии № *** в
соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О
дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», выданного на
основании решения Министерства труда и социального развития Ульяновской области
№ 736-р от 03.07.2013. На момент заключения договора именной капитал «Семья»
перечислялся по достижении ребенком полутора лет, дата которого наступила ***.2014.
***2014 истцам было отказано Министерством здравоохранения и социального
развития Ульяновской области в перечислении средств именного капитала «Семья» в
связи с принятием Закона Ульяновской области от 01.08.2014 № 116-ЗО «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области», которым срок
выплаты указанных денежных средств установлено по достижении ребенком трех лет.
Своим отказом ответчик нарушил права детей на приобретение в собственность жилого
помещения, поскольку договором участия в долевом строительстве многоквартирного
жилого дома предусмотрено передача в собственность квартиры в следующих
долях: Гаус Ю*** А*** – 1/5, Гаус Л*** А***
– 1/5, М*** П*** О*** – 1/5, М*** М*** О*** – 1/5, К*** А*** В*** – 1/5.
Просили признать отказ в перечислении средств именного
капитала «Семья» в сумме *** руб.
незаконным, обязать ответчика выплатить средства именного капитала «Семья».
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Гаус Ю.А., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его
отменить. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам
искового заявления. При этом полагает, что к возникшим правоотношениям должна
применяться редакция Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О
дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», действующая до
01.10.2014. Отмечает, что она не могла предположить, что будут внесены
изменения в данный Закон и увеличен возраст ребенка, по достижении которого
можно реализовать право на распоряжение средствами капитала.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, извещенного о месте
и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов
дела следует, что Гаус Ю.А. имеет троих детей: дочь М*** П*** О*** ***1994 года
рождения; сына М*** М*** О***, ***1996 года рождения; сына Г*** Л*** А***, ***2013
года рождения.
В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от
05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей»
право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении)
ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает
в том числе у женщин (граждан РФ), родивших (усыновивших) второго ребенка и
(или) последующих детей, начиная с 01.07.2011, постоянно проживающих на территории
Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением
(усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых)
является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной
поддержки.
На основании решения Министерства труда и социального
развития Ульяновской области от ***.2013 № *** Гаус Ю*** А*** выдан
государственный сертификат на получение именного капитала «Семья» в
соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О
дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в размере ***
Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах
социальной поддержки семей, имеющих детей» государственный сертификат на
именной капитал «Семья» - именной
документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами
именного капитала «Семья» в полном объеме либо по частям в том числе и на
улучшение жилищных условий (ст.6 Закона
Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008).
***.2014 Гаус Ю.А., Кузнецов А.В., *** П.О., *** М.О., ***
Л.А. заключили с ЗАО «Строительная
корпорация» договор долевого участия в строительстве жилого дома по адресу г.
Ульяновск ул.Б*** (однокомнатная квартира *** общей площадью 38,8 кв.м.). По
условиям данного договора оплата производится в том числе за счет средств именного капитала «Семья» в размере *** руб.
В силу п.7 ст.2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 №
24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки, имеющих детей» (в ред.
Законов Ульяновской области от 09.11.2010 N 178-ЗО, от 01.08.2014 N 116-ЗО, от
29.12.2014 N 229-ЗО) право на дополнительные меры социальной поддержки
возникает со дня рождения (усыновления) ребенка и может быть реализовано, в том
числе посредством заключения социального демографического контракта (далее -
контракт), не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления)
ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на
дополнительные меры социальной поддержки, за исключением использования средств
именного капитала «Семья» на получение платных медицинских услуг в соответствии
со статьей 9.1 настоящего Закона.
По достижении Гаус ***., 2013 года рождения, полутора лет,
истица обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития
Ульяновской области с заявлением о распоряжении средствами именного капитала
«Семья», в удовлетворении которого было отказано, поскольку в соответствии с
действующей редакцией закона, право на распоряжение указанными средствами
возникает только с момента достижения ребенком, в связи с рождением которого
возникло право на дополнительные меры
социальной поддержки, возраста трех лет.
Правовых оснований для применения закона, утратившего силу, не имеется.
Таким образом, сертификат является документом, подтверждающим право истицы на
получение именного капитала «Семья». При
этом порядок и срок распоряжения указанными средствами установлен Законом
Ульяновской области № 24-ЗО от 05.02.2008 «О дополнительных мерах социальной
поддержки семей, имеющих детей», на
момент обращения истицы в Министерство
здравоохранения и социального развития Ульяновской области этот срок не
наступил, соответственно у истицы и не возникло право на распоряжение
указанными средствами.
Дав верную правовую
оценку представленным доказательствам и правильно применив закон, суд
обоснованно пришел к выводу о законности отказа ответчика в выплате истцам
средств именно капитала «Семья».
Поскольку на момент обращения Гаус Ю.А. к ответчику ребенок,
в связи с рождением которого возникло право
на дополнительные меры социальной поддержки, не достиг возраста трех лет Министерство
здравоохранения и социального развития Ульяновской области правомерно отказало
ей в выплате средств именного капитала «Семья».
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Гаус
Ю.А. и Кузнецова А.В. не имеется.
В соответствии со ст. 1 Закон Ульяновской области от
05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих
детей» именной капитал «Семья» -
средства областного бюджета Ульяновской области на реализацию дополнительных
мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом;
Исходя из вышеизложенного, оспариваемая мера социальной
поддержки семей, имеющих детей, является дополнительной и обеспечивается за
счет средств областного бюджета, планируемых на каждый год. Исходя из этого,
законодатель вправе с учетом исполнения бюджета определять срок, в течение
которого получатель сертификата может им распорядиться. Указанное позволяет
соблюсти баланс интересов сторон, и, в первую очередь, получателей указанного
капитала, поскольку законодательно установленное право реально обеспечивается
бюджетными денежными средствами и не является декларированным.
Таким образом, истица не лишена права на получение указанной
меры социальной поддержки по достижении ее сыном Гаус Л.А. возраста трех лет.
Доводы апелляционной жалобы истицы не могут повлечь за собой
отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в
обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили
надлежащую правовую оценку в постановленном решении.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда
по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по
делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его
правильном толковании. Решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14
января 2015 года с учетом определения этого же суда от 13 мая 2015 года об
исправлении описки оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаус Ю*** А***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
