У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С УД
Судья Тураева Т.Е.
Дело № 33-2286/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 09
июня 2015 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Тютькиной З.А.,
Трифоновой Т.П.,
при секретаре Бешановой
Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации г.
Ульяновска на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 11 марта 2015 года, по которому постановлено:
Иск Министерства искусства и
культурной политики Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Комитет
по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектурой и градостроительством администрации
города Ульяновска в срок
до 01.08.2015 установить
на объекте культурного наследия
регионального значения «Могила
Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1986 г., расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября,
сквер им. И.Н.Ульянова, информационную
доску со сведениями об объекте
культурного наследия,
соответствующую установленным требованиям.
Заслушав доклад
судьи Тютькиной З.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство
искусства и культурной политики Ульяновской области обратилось в суд с
иском, к Комитету по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектурой и градостроительством
администрации города Ульяновска об обязании установить на объектах культурного
наследия регионального значения «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца
В.И.Ленина», 1886 г., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им.
И.Н.Ульянова информационную доску со сведениями об объекте культурного
наследия, соответствующую установленным требованиям.
Требования
мотивированы тем, что Министерством, как уполномоченным органом, осуществляющим
региональный государственный контроль за сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия,
расположенных на территории Ульяновской области, был произведен осмотр объекта
культурного наследия регионального значения - «Могила Ульянова Ильи
Николаевича, отца В.И.Ленина», 1886 г., расположенного по адресу: г.Ульяновск,
ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова. Собственником данного объекта является
ответчик и обязан установить информационную надпись и обозначение на
объект культурного наследия. Согласно ст. 12 Закона Ульяновской области от
09.03.2006 № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской
области» на объектах культурного
наследия регионального значения
в течение шести месяцев со дня их
включения в реестр устанавливаются информационные надписи и обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия. Письмом Министерства в
адрес Комитета направлено предложение провести мероприятия по установке
информационной надписи и обозначения на объектах культурного наследия
регионального значения «Могила Ульянова Ильи Николаевича, отца В.И.Ленина», 1886
г., расположенного по адресу: г.
Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им. И.Н.Ульянова, в срок до 01 июля 2014 года. До настоящего
времени мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на
объектах культурного наследия регионального значения не проведены.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечена администрация г. Ульяновска.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектурой и градостроительством администрации г.Ульяновска просит отменить решение суда.
В жалобе ссылается
на то, что доказательств внесения могилы
Ульянова И.Н. в реестр объектов
культурного наследия истцом не представлено. При таких обстоятельствах спорный
объект не отнесен к объектам культурного наследия и положения ст. 27 ФЗ № 73-ФЗ на него не распространяются.
Указывает, что спорный объект не числится в реестре муниципальной
собственности, числится надгробие И.Н. Ульянова. Истцом не представлены
доказательства того, что указанные объекты являются недвижимыми вещами.
В возражениях
относительно апелляционной жалобы Министерство искусства и культурной политики
Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не
подлежащей удовлетворению.
Лица, участвующие в
деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились.
Согласно ст.327 ГПК
РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц,
надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.
Рассмотрев доводы
жалобы и возражения относительно нее, изучив материалы дела, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, апелляционная инстанция не находит его подлежащим отмене.
В соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. 3
Федерального закона от 25.06.2002 №
73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона
относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями
живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и
техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате
исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории,
археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники,
эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся
свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о
зарождении и развитии культуры.
Статьей 33
названного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия
подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других
действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях
их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных
воздействий.
Частью 3 ст. 64
Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ
предусмотрено, что памятники
истории и культуры местного значения, принятые на
государственную охрану в
соответствии с Законом
РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и
культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением
случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам
исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
Согласно ст.27
данного Федерального закона на объектах культурного наследия должны быть
установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного
наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на
объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов (п.3 ст.27).
Как следует из
материалов дела и установлено судом, объект «Могила Ульянова Ильи Николаевича,
отца В.И.Ленина», 1986 г., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. 12 Сентября, сквер им.
И.Н.Ульянова, поставлен на государственную охрану в соответствии с Решением
исполкома Ульяновского областного
Совета депутатов трудящихся
от 16.03.1957 № 223/5.
Собственником объекта культурного наследия регионального
значения является Комитет по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации города Ульяновска.
Объект включен
в единый государственный реестр
объектов культурного
наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской
Федерации на основании ст.
64 Федерального закона от 25
июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации», имеется охранное
обязательство, оформленное 26
мая 2011 года
№ С-11 – 34.
Суд первой
инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку представленным по
делу доказательствам в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о том,
что спорный объект, будучи включенными
в реестр объектов культурного наследия, в силу прямого указания в законе
является памятником истории и культуры местного значения, в связи с чем
удовлетворил заявленные истцом требования.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Как верно отмечено
районным судом, в адрес Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации города
Ульяновска истцом направлены письма с предложениями по проведению мероприятий по
установке информационной надписи и обозначения на объектах культурного наследия
регионального значения. Тем не менее, Комитет
по существу отказался в добровольном порядке выполнить требования Министерства
и мероприятия по установке информационной надписи и обозначения на объектах
культурного наследия регионального значения не провел.
Довод заявителя о том, что истцом не представлено
доказательств тому, что указанный им объект культурного наследия является
недвижимым имуществом, является несостоятельным, поскольку основан на неверном
толковании норм права и обстоятельств спора.
Из материалов дела
следует, что спорный объект представляет собой памятник – колонну в виде аналоя,
расположенную на выполненном из известняка каменном прямоугольном ступенчатом
цоколе, имеет ограждение – металлическую ограду.
В соответствии с пунктом 1
статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество,
недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно
связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного
ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты
незавершенного строительства.
Законом к недвижимым вещам может быть
отнесено и иное имущество (пункт 2 ст.
130 ГК РФ).
В рассматриваемом случае таким законом
является Федеральный закон
от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации», в силу которого произведения
монументального искусства являются особым видом недвижимого имущества (ст. ст. 1,
3).
К монументальному искусству относятся
памятники и монументы, скульптурные, живописные, мозаичные композиции для
зданий, витражи, городская и парковая скульптура, фонтаны и т.д.
Анализ положений указанного Федерального закона
указывает на то, что по своим характеристикам спорный объект обладает
признаками объекта культурного наследия, а именно, место захоронения выдающегося
деятеля, могилу некрополя Симбирского мужского Покровского монастыря. Объект
расположен в исторической части города непосредственно на месте бывшего
расположения Симбирского мужского Покровского монастыря.
Отнесение спорного объекта к объектам культурного
наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу, в том
числе и по признаку прочной связи с землей и невозможности его перемещения без
несоразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении спорного объекта в
другое место его историко-культурное значение будет утрачено.
Довод о том, что спорный
объект не числится в реестре муниципальной собственности, числится надгробие
И.Н. Ульянова, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет,
поскольку надгробие и могила И.Н. Ульянова, которая является предметом
настоящего спора, по сути является одним и тем же объектом.
Кроме того,
нахождение данного объекта культурного наследия в муниципальной собственности
подтверждается выпиской из ЕГРП.
С учетом изложенного, решение суда является
законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 11 марта 2015 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом, земельными
ресурсами, архитектурой и градостроительством администрации г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
