УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова О.С.
Дело №33- 2296/2015 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
09 июня 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Баранова И*** А*** – Андреевой Е*** Г*** на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 26 февраля 2015 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Баранова И*** А*** к администрации города Ульяновска о признании незаконным
отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении
обязанности предоставить жилое помещение как участнику Великой Отечественной
войны за счет средств федерального бюджета отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителей истца Баранова И.А. Андреевой
Е.Г., Родионовой О.В., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, настаивавших на отмене решения суда и вынесении
нового об удовлетворении исковых требований,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Баранов И.А. обратился в
суд с иском к администрации
города Ульяновска о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в
улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить жилое помещение
как участнику Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета.
В обоснование иска
указал, что является ветераном,
участником Великой Отечественной войны 1941-1945годов, инвалидом *** группы. С
18 октября 1990 года состоит на учёте нуждающихся в жилье, в льготном списке как участник ВОВ 1941-1945
годов.
В октябре 2014
года истец обратился в администрацию
города Ульяновска по вопросу обеспечения жильем за счет средств федерального
бюджета. 27.11.2014 получил ответ, в
котором сообщалось об отказе в признании его нуждающимся в жилье, как участника
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. По мнению ответчика, как член
семьи собственника жилья, он обеспечен жильем более учетной нормы площади
жилого помещения.
Считает отказ
незаконным, поскольку с 2004 года по 2014 год он проживал у своей дочери по
адресу г.Ульяновск, ул. К***, д.***, кв.***. После того, как дочь умерла ***,
он стал никому не нужен, со стороны членов семьи дочери подвергался
издевательствам и нападкам.
Его внучка А*** Е***
Г***, проживающая по адресу: г.Ульяновск, б-р А***, д.***, кв. ***, попросила
своего мужа - собственника квартиры - прописать истца по указанному адресу,
чтобы ухаживать за ним. В настоящее время
в трехкомнатной квартире проживают
4 человека: внучка А***., ее муж А***., их дочь *** и истец. Данная
квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли мужу
внучки - А*** М*** В*** и правнучке - Ан*** Ю*** М***, *** года рождения. В
настоящее время собственник квартиры А*** возражает против того, что там
проживал истец и хочет его выселить.
Просил признать
необоснованным отказ администрации города Ульяновска в признании Баранова И.А.
нуждающимся в жилье, как участника Великой Отечественной войны; обязать
администрацию города Ульяновска предоставить Баранову И.А. благоустроенное
жилое помещение за счет средств федерального бюджета в срок до 01 июля 2015
года.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация
Засвияжского района города Ульяновска, КУГИГ администрации г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель Баранова И.А. –
Андреева Е.Г., считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его
отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Полагает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для
дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения суд не
принял во внимание нормы Жилищного законодательства, Закона РФ «О ветеранах»,
Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ». При этом, суд не учел тот факт,
что постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий
Баранова И.А. имела место 18.10.1990, т.е. до вступления в силу нового
Жилищного кодекса РФ. Суд не выяснил статус истца по отношению к семье, в
которой он вынужден проживать на момент обращения к ответчику за получением
жилой площади. Кроме того, судом также не дано оценки тем обстоятельствам,
что в семье собственника проживает ребенок-инвалид, имеющий серьезное
заболевание, истец, не являющийся членом семьи собственника и не имеющий
другого жилого помещения, имеет заболевание, относящееся к перечню тяжелых форм
заболеваний, при которых невозможно проживание в одной квартире с другими
гражданами. По мнению автора жалобы, суд необоснованно произвел расчет нормы
жилой площади на членов семьи собственника, к которым безосновательно был
отнесен и истец.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Баранова И.А., представителя ответчика администрации города
Ульяновска, представителей третьих лиц
КУГИГ администрации города Ульяновска, администрации Засвияжского района города
Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Баранов И.А., *** года рождения, является ветераном-участником
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом *** группы по общему
заболеванию.
Согласно пп. 3 п. 1
ст. 15 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам
Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах
"а" - "ж"
и "и"
подпункта 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона,
предоставляется следующая мера социальной поддержки: обеспечение за счет
средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая осуществляется в соответствии
с положениями статьи 23.2
настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют
право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при
этом, обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем
ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.», жильем обеспечиваются
нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны,
члены семей погибших (умерших), инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону
от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
При этом Указ
Президента РФ направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за
счет средств Федерального бюджета не всех участников (ветеранов, инвалидов)
Великой Отечественной войны, а лишь
ветеранов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со
ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма, признаются :1) не являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи наниматель жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения 3) проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно решению
Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №1 «Об установлении учетной нормы и
нормы предоставления площади жилого помещения», вступившему в силу 15.07.2005,
размер учетной нормы площади жилого
помещения составляет 12 м2.
Баранов И.А. с
2004 года до июня 2014 года был зарегистрирован и проживал в четырехкомнатной
квартире общей площадью 70,5 кв.м. по адресу г. Ульяновск ул.К*** д.*** кв.***. Квартира принадлежит на праве собственности
внуку истца Г***А. на основании договора передачи жилой площади в собственность
граждан от ***.2008.
Баранов И.А. отказался
в 2008 году от участия в приватизации, и в силу положений ст. 19
Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие
Жилищного кодекса Российской Федерации» право пользования данным жилым
помещением для него носило бессрочный
характер.
С 25.06.2014 истец выехал из вышеуказанной квартиры,
снявшись с регистрационного учета.
С указанной даты
Баранов И.А. был вселен и зарегистрирован с согласия собственника А***., мужа
его внучки А***., в трехкомнатную
квартиру общей площадью 65,6 кв.м., расположенную по адресу г. Ульяновск б-р А*** д.*** кв.***. Указанная квартира на
праве общей долевой собственности в
размере 1\2 доли также принадлежит правнучке истца А*** *** года рождения.
В данной квартире
зарегистрированы и проживают семья А***
М.В., Е.Г. и Ю.М., а также истец Баранов И.А. В
силу ч.1 , 2 ст. 31
ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие
совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его
супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть
признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве
членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право
пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не
установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Из пояснений
Андреевой Е.Г. следует, что она забрала дедушку к себе, т.к. ему нужен
постоянный посторонний уход, она заботится о нем, покупает ему продукты,
лекарства и т.д. В квартире дедушка занимает отдельную комнату.
Из показаний
свидетеля Ж*** М.С. следует, что Баранов И.А. был вселен в квартиру и проживает
с Андреевыми в качестве члена их семьи, поскольку внучка о нем заботиться, готовит ему еду,
приобретает лекарства, продукты, ухаживает за ним.
Дав верную правовую
оценив представленным доказательствам, суд обоснованно пришел к выводу о том,
что Баранов И.А. проживает одной семьей со своей внучкой, ее мужем и их
дочерью.
Доказательств
обратного суду ни истец, ни его представители не представили.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что суд не установил статус истца по отношению к семье собственника
квартиры, основан на неверной оценке доказательств, а соответственно не ставит
под сомнение вывод суда в части того, что истец был вселен и проживает в
спорной квартире в качестве члена семьи собственника.
Тот факт, что
несовершеннолетняя А******, являясь ребенком-инвалидом, страдает хроническим
заболеванием, что значительно затрудняет
проживание в одной квартире с
престарелым Барановым И.А., правового значении для рассмотрения
настоящего спора не имеет, поскольку и А***М.
и Баранов И.А. являются членами одной семьи, и при обеспеченности каждого жилой
площадью свыше учетной нормы, не дает право на предоставление истцу отдельного
жилого помещения.
Не ставит под
сомнение правильность вынесенного решения и представленная справка о том, что
истец страдает тяжелым хроническим
заболеванием (***), при котором невозможно
совместное проживание граждан в одной квартире согласно приказу
министерства здравоохранения РФ № 987н
от 29.11.2012. На сегодняшний день
указанный приказ не действует. А в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических
заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной
квартире , утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378,
имеющееся у истца заболевание в указанный Перечень не входит.
С учетом установленных
обстоятельств, суд правильно
пришел к выводу, что Баранов И.А. является
обеспеченным нормой жилой
площади и не может быть
признан нуждающимся в
улучшении жилищных условий с
применением льгот для ветерана-участника Великой Отечественной войны 1941-1945
годов.
Доводы апелляционной
жалобы в части того, что суд не учел, что Баранов И.А. с 1990 года состоит на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоятельны.
Так, с ***.1990, Баранов И.А.
состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготном
списке, как участник Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Основанием
для постановки его на учет явилось то,
что он проживал в двухкомнатной квартире, жилой площадью 31,9 кв.м. по адресу:
г.Ульяновск, ул.М***, д.***, кв.***. В квартире имели регистрацию наниматель Г***
Г***., Г***., Г***., Баранов И.А., Б*** Последние были
сняты с регистрационного учета по данному адресу в 2001 году.
С 2001 по 2003 год Баранов И.А. был зарегистрирован и проживал по
адресу: г.Ульяновск, д.П***, ул.З***, д.***, в квартире, принадлежащей в равных
долях его дочери Л***. и зятю Л***., общей площадью 112, 28 кв.м.
Дочери истца Г***. в 2002 году был выдан обменный ордер на обмен
квартиры по адресу: г.Ульяновск, ул.М***, д.***, кв.***, с жилой площадью 31,9
кв.м на квартиру по адресу: г.Ульяновск, ул.К***, д.***, кв.***, состоящую из
4-х комнат, жилой площадью 47 кв.м, на состав семьи из 4-х человек: наниматель
Г***., муж Г***., сын Г***., сын Гаврюшин Д.А.
В 2004 году Баранов И.А. был вселен как член семьи и зарегистрирован в
квартире по адресу: г.Ульяновск, ул.К***, д.***, кв.***, которая в 2008 году
была приватизирована внуком истца, истец же отказался от участия в
приватизации.
Исходя из
вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что с 2004
года, т.е. до вступления в силу
Жилищного кодекса РФ, истец не являлся нуждающимся в улучшении жилищных
условий. Кроме того, необходимо отметить и то, что после 1995 года истец ни в
администрацию Засвияжского района города Ульяновска, ни в администрацию города
по вопросу обеспечения жилой площадью не обращался, соответственно и не
представлял документы с места
жительства.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований
Баранова И.А., не установлено.
В остальной части доводы апелляционной жалобы были предметом
исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не
соглашаться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 26 февраля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу представителя Баранова И*** А*** – Андреевой Е*** Г*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
