УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А. Дело № 33-
2406/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
09 июня
2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Фоминой В.А.,
с участием прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 25 марта 2015 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора г.Димитровграда в
интересах Климашина Д.С. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Климашина Д*** С*** жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Климашина Д*** С***
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного
жилого помещения в муниципальном
образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Заслушав
доклад судьи Мирясовой Н.Г., заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Димитровграда действующий в интересах Климашина Д. С. обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства Управления образования администрации г.Димитровграда о
предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Климашин Д.С., ***.1996 года
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Мать Климашина Д.С.
Климашина Л*** И*** ***2011 умерла, отец Климашин С*** В*** умер ***2009.
Согласно постановлению администрации г.Димитровграда от ***.2011 № ***
несовершеннолетний Климашин Д.С. до совершеннолетия находился под
попечительством Туймишина Леонида Петровича.
Постановлением администрации г.Димитровграда от ***.2012 № ***
Климашин Д.С. включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не имеющих жилой площади, и поставлен на регистрационный учет для
получения жилого помещения.
Согласно справкам, предоставленным Управлением Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Ульяновским областным государственным унитарным предприятием «Бюро технической
инвентаризации», Климашин Д.С. собственником объектов недвижимости не
является.
***.2013 Климашин Д.С. включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований, просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Климашина Д.С. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения и обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Климашина Д.С. специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура города
Димитровграда Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из
материалов дела, Климашин Д.С., *** 1996 года рождения, относится к лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители
истца умерли.
Постановлением администрации
г.Димитровграда № *** от ***.2011
в отношении несовершеннолетнего Климашина Д.С. было установлено попечительство,
попечителем назначен Туймишин Л.П.
Закрепленного жилого помещения Климашин Д.С не имеет.
Из справки формы № 8 от ***.2014 следует, что Климашин Д.С. зарегистрирован по адресу: Ульяновская
область, Новомалыклинский район, с.Н***
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним собственником жилого помещения,
расположенного по адресу: с.Н***, является Филатов В.В.
По сведениям регистрирующих органов Климашин Д.С. не имеет жилого помещения ни в
собственности, ни по договору социального
найма.
Климашин
Д.С. включен в Список детей-сирот ***.2013 с правом на предоставление жилого
помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград» Ульяновской области,
однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Суд правильно пришел к выводу о том, что исковые требования
прокурора города Димитровграда Ульяновской области, действующего в интересах Климашина
Д.С. подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы ответчика являются
несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 25 марта 2015 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи