УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зеленцова И.А.                                                         Дело № 7-255/2015                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            28 мая 2015 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Буделеев В.Г.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью УНПК «Лес-Юг» Мокрова М.Г. на решение судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 06 апреля 2015 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

14 октября 2014 года постановлением временно исполняющего обязанности директора Государственного казенного учреждения Ульяновской области «Николаевское лесничество»  (далее ГКУ Николаевское лесничество) Паляева В.П.,  общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес-Юг» (далее ООО УНПК «Лес-Юг», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа   в размере 50000 рублей.

В вину ООО УНПК «Лес-Юг» вменено то, что 03 октября 2014 года в ходе осмотра мест рубок (заготовки древесины) в Найманском участковом лесничестве Николаевского лесничества Николаевского района Ульяновской области установлено, что на площади 1,5 га, в квартале  52 выдел 12 делянка 1; на площади 1,2 га, в квартале  59 выдел 3 делянка 1, на площади 0,8 га, делянки не очищены от порубочных остатков. Лесной участок использует ООО УНПК «Лес-Юг» на основании договора аренды лесного участка № *** от 29 ноября 2007 года. Таким образом, Обществом нарушен п.13 пп. «к» Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 01 августа 2011 года № 337.

 

Не согласившись с постановлением, законный представитель общества с ограниченной ответственностью УНПК «Лес-Юг» Мокров М.Г. подал жалобу в Николаевский районный суд Ульяновской области.

 

Рассмотрев материалы дела по существу, судья Николаевского районного суда  Ульяновской области решил:

Восстановить ООО УНПК «Лес-Юг»  срок на подачу жалобы на  постановление  № 11-27 от 14 октября 2014 года.

Жалобу ООО УНПК «Лес-Юг»   удовлетворить частично,  постановление   № 11-27 от 14 октября 2014года изменить в части назначенного наказания, назначить ООО УНПК «Лес-Юг» административный  штраф в редакции Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ, в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,  исключить из мотивировочной части постановления  указание на нарушение обществом Правил заготовки древесины по  делянкам  в кварталах 46 (выдел 2), 59 (выдел 3),  в остальном постановление  оставить без изменения, жалобу ООО УНПК «Лес-Юг»  без удовлетворения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, законный представитель общества с ограниченной ответственностью УНПК «Лес-Юг» Мокров М.Г. не соглашается с решением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указывает, что согласно Правилам заготовки древесины, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ № 377 от 01.08.2011 существуют различные способы очищения делянок от порубочных остатков (сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, что было недопустимо в истекших 2013, 2014 годах из-за пожароопасного периода; сбор порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладка и оставление на перегнивание на месте рубки). Названные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. Разработав делянку 1 в квартале 52 выдел 12, ООО УНПК «Лес -Юг» собрало порубочные остатки в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания, из-за того что был пожароопасный период, кроме того древесина была неликвидная. При таких обстоятельствах полагает, что в действиях ООО УНПК «Лес-Юг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 25 ч. 1 КоАП РФ, так как оставление порубочных остатков в кучах на делянках предусмотрено Приказом № 337 и не противоречит действующему законодательству. Ссылка судьи на имеющиеся в деле фотографии, как на доказательства правонарушения, не состоятельны, поскольку не были подписаны и оформлены позднее. 

В акте осмотра места рубки (квартал 52 выдел 12 делянка 1) от 03.10.2014, в протоколе и в постановлении об административном правонарушении не указаны нарушения, которые были выявлены при осмотре разработанной делянки.

Судом не дано оценки действиям Николаевского лесничества по составлению актов осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) за рамками 2-х месячного срока предусмотренного п. 64 правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 01.08.2011 № 337. Данные нарушения являются существенными.

Учитывая, что Николаевское лесничество не согласилось в ходе осмотра лесосек с тем, что делянка 1 выдела 12 в 52 квартале очищена от порубочных остатков, ею вопреки п. 61 Приказа № 337 был составлен акт осмотра мест рубок от 03.10.2014 с участием представителя ООО УНПК «Лес-Юг» Битяева Г.И.

При этом Обществом до составления протокола и вынесения постановления под номерами 11-27/2014 в отношении ООО УНПК «Лес-Юг», были повторно очищены делянки в кварталах 46, 52, 59 от порубочных остатков.

Полагает, что Николаевское лесничество в одностороннем порядке, из-за ненадлежащего уведомления Общества, в отсутствие представителя ООО УНПК «Лес-Юг», зная о произведенных повторных очистках спорных делянок и об устранении нарушений, составило протокол и вынесло постановление 11-27/2014.

На основании изложенного полагает, что в действиях ООО УНПК «Лес-Юг» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч.1 КоАП РФ. Установленный факт повторных очисток делянок, в том числе делянки 1 выдела 12 в 52 квартале, был признан в ходе судебного заседания представителями Николаевского лесничества Битяевым М. И. и Паляевым В.П.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя общества с ограниченной ответственностью УНПК «Лес-Юг» Мокрова М.Г. и защитника Общества Заикина А.Б., поддержавших доводы жалобы, руководителя ГКУ Николаевское лесничество Битяева М.И., прихожу к следующему.

 

Исходя из содержания части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная  ответственность  за нарушение правил заготовки древесины, которые утверждены Приказом  Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 (далее Правила № 337).

 

Согласно п.п. 61 - 66  Правил № 337, очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения настоящих Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).  При заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.  О дате и времени проведения осмотра мест рубок извещается лицо, осуществляющее заготовку древесины. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.  По результатам осмотра составляется акт осмотра мест рубок.

 

Признавая ООО УНПК «Лес-Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, руководитель ГКУ Николаевское лесничество в постановлении о назначении административного наказания сослался на то, что в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 11-27/2014 от 09.10.2014 в отношении ООО УНПК «Лес-Юг» выявлено нарушение данным Обществом лесного законодательства, заключающееся в оставлении в трех разработанных делянках в кварталах 46, 52, 59, после завершения заготовки древесины неубранных порубочных остатков.

 

Изменяя данное постановление, судья районного суда обоснованно установил, что санкция части 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в редакции Федерального закона   от 21.07.2014 N 277-ФЗ, не могла быть применена к рассматриваемым событиям в силу положений ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, поскольку лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

 

Также полагаю правильными выводы судьи районного суда об исключении из объема вмененных Обществу нарушений Правил заготовки древесины нарушений, допущенных в квартале  46 выдел 2 и в квартале  59 выдел 3, поскольку на момент вынесения должностным лицом административного органа истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Так, с учетом лесных деклараций, по кварталу 46 выдел 2  Найманского участкового лесничества, Николаевского лесничества, срок заготовки древесины установлен до 01.07.2013, а по кварталу 59 выдел 3  Найманского участкового лесничества, Николаевского лесничества, - до 31.12.2012.

Следовательно, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за неочистку мест рубок от порубочных остатков  в 46 квартале выдел 2 позднее  01.07.2014, а в 59 квартале выдел 3  - позднее  31.12.2013.

 

Верно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья районного суда обоснованно установил наличие в деятельности ООО УНПК «Лес-Юг» нарушений Правил заготовки древесины в 52 квартале Найманского лесничества.

Так, ООО УНПК «Лес-Юг» согласно лесной декларации  от 16.08.2013  заявило о проведении работ по заготовке древесины в Николаевском  лесничестве  по 31.12.2013, в том числе в 52 квартале выдел 12 Найманского  участкового лесничества Николаевского лесничества.

В ходе проверки мест рубок 03.10.2014 установлено, что после окончания работ по заготовке древесины 31.12.2013 в нарушение Правил заготовки древесины № 337, юридическое лицо не провело очистку места рубки от порубочных остатков.

Данное обстоятельство нашло свое доказательственное подтверждение в судебном заседании. Всем имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не нахожу, поскольку о проведении осмотра Общество было надлежащим образом извещено,  обеспечило присутствие своего представителя, с участием которого по результатам осмотра был составлен акт о том, что с участка не вывезена древесина.

Все доводы жалобы, заявленные при настоящем рассмотрении дела, были предметом исследования судьи районного суда. Данным доводам судьей дана объективная оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

Правила заготовки древесины № 337 прямо обязывают проводить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины в случае. При этом, из п.61 Правил № 337 следует, что очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками.

Учитывая, что делянка 52 квартала выдела 12 Найманского  участкового лесничества Николаевского лесничества, согласно материалам дела подлежала последующему искусственному лесовосстановлению, она должна была быть освобождена от порубочных остатков в полном объеме.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения и не влекут отмену состоявшегося решения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих отмену решения судьи районного суда, не допущено. 

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

РЕШИЛ:

 

Решение судьи Николаевского районного суда Ульяновской области от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью УНПК «Лес-Юг» Мокрова М.Г. – без удовлетворения.

 

Судья                                                                           Буделеев В.Г.