УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Дементьев А.Г. Дело № 33 – 2252/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.
при секретаре Моисеевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Худяевой М*** М*** на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 11 декабря 2014 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении иска
Худяевой М*** М*** к Управлению
Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском
районе города Ульяновска
Ульяновской области, Отделению
Пенсионного фонда (государственное учреждение)
по Ульяновской области о
признании решения УПФ № ***
от 01 июля 2014 года
об отказе в назначении
пенсии незаконным; о возложении
обязанности назначить пенсию
по инвалидности - со дня
установления инвалидности и пенсию
по случаю потери кормильца
- с даты обращения за
назначением такой пенсии,
отказать.
В удовлетворении иска
Худяевой М*** М*** к Правительству
Ульяновской области, Министерству
здравоохранения и социального
развития Ульяновской области
о возложении обязанности выделить жилое помещение
или сертификат на приобретение
жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Худяева М.М.
обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском
районе города Ульяновска
Ульяновской области, Отделению Пенсионного
фонда (государственное учреждение)
по Ульяновской области о признании
решения об отказе в назначении
пенсии незаконным; о возложении
обязанности назначить пенсию
по инвалидности и пенсию по потери
кормильца.
Худяева М.М. также обратилась в суд с иском
к Правительству Ульяновской области
о признании права на
предоставление жилого помещения.
В обосновании иска
указано, что истице в связи с
достижением пенсионного возраста
*** 1982 года
была назначена трудовая пенсия. В
2003 году ей была
установлена *** группа инвалидности, в июне
2013 года - установлена ***
группа инвалидности. Согласно
действующему
законодательству она является
получателем как трудовой, так и пенсии
по инвалидности. Однако
ответчик не разъяснил
ей право о
такой возможности получения
двух пенсий одновременно. Истица
не получала и
не получает пенсию
по инвалидности, хотя все документы
ответчику неоднократно предоставлялись.
Истица обращалась
в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением
о назначении пенсии как
вдове инвалида Великой Отечественной войны, однако ей было отказано в назначении второй
пенсии - пенсии в связи
с потерей кормильца.
Худяева М.М. родилась в
1927 году, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, в годы
Великой Отечественной войны
в несовершеннолетнем возрасте была
угнана немцами. По
предоставлению льгот относится
к лицам, имеющим
льготы обеспечиваемые за счет Федерального
бюджета. Своего жилья она не
имеет. Вместе с тем,
в различных инстанциях,
куда она
обращалась, ей отказывают в
постановке на очередь для
получения жилья.
Истица проживала
в республике Молдове, в
2003 году была вынуждена в связи с
притеснениями русских, переехать
на постоянное место жительство в Россию. Сейчас проживает
в квартире у
дочери, которая имеет
свою семью, квартира
ею получена с учетом
права на дополнительную площадь.
Просила признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска №*** от 01.07.2014 об отказе в назначении
пенсии незаконным; обязать ответчика назначить пенсию по инвалидности со дня
установления инвалидности, пенсию по потере кормильца – с даты обращения за
назначением такой пенсии; обязать Правительство Ульяновской области
предоставить ей жилое помещение или сертификат на приобретение жилого
помещения.
Судом к участию в деле в
качестве соответчика, по требованию
истца о возложении обязанности
выделить жилое помещение либо предоставлении сертификата
на приобретение жилого
помещения, привлечено Министерство
здравоохранения и социального
развития Ульяновской области.
Рассмотрев по существу заявленные исковые требования, суд
постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Худяева
М.М. не согласна с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение
об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы
указывает, что суд не учел, что она неоднократно обращалась к ответчику о
пересмотре размера начисления пенсии. Также считает незаконным вывод суда о том,
что оснований для назначения второй государственной пенсии по случаю потери
кормильца истица не имеет. Кроме того, поскольку Худяева М.М. относится к
лицам, имеющим льготы, обеспечиваемые за счет средств Федерального бюджета,
полагает необоснованным отказ в постановке на учет как лица, нуждающегося в
улучшении жилищных условий.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Худяева М.М., *** года
рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, в соответствии со
ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», фиксированный базовый размер страховой части ей
выплачивается в повышенном размере с 25 мая 2007 года.
Согласно части 3 статьи 14 Закона РФ «О трудовых
пенсиях» лицам, достигшим возраста 80
лет или являющимся инвалидами I группы, не имеющим на иждивении
нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части
трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 5 124 рублей в месяц.
С учетом индексации согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2014 с 01 апреля
2014 фиксированный базовый размер
страховой части трудовой пенсии истицы составляет *** руб. *** коп. Данный
размер подтвержден расчетом, представленном в материалах пенсионного дела
истицы.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд не
проверив указанные факты сослался на них в решении, ничем не подтверждены, а
потому на правильность принятого решения не влияют.
Таким образом, вывод суда о том, что пенсия истице выплачивается с учетом ее
возраста, а также установленной ей в 2013 году первой группы инвалидности, в
повышенной размере, является правомерным и основан в том числе и на материалах
пенсионного дела.
Правовых оснований для назначения и выплаты Худяевой М.М. пенсии по инвалидности со дня
установления ей *** группы инвалидности не имеется.
26.06.2014 Худяева
М.М. обращалась с заявлением в
Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска о
назначении ей пенсии по потере кормильца как вдове погибшего военнослужащего.
Решением Комиссии
Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе № ***
от 01.07.2014 ( протокол № *** от
01.07.2014 ) в назначении указанной
пенсии Худяевой М.М. было отказано, поскольку Худяева М.М. является вдовой инвалида (участника) ВОВ - Х*** *** года рождения,
который умер ***
года, то есть в мирное время.
В соответствии с пп. 4 п.
3 статьи 3 Федерального
закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в
российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий
предоставляется:
- вдовам военнослужащих, погибших в период
прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим
в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца,
предусмотренная пунктом 4
(с применением пункта 5)
статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости
(инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4
(с применением пункта 5)
статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18
настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю
потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4
(с применением пункта 5)
статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по
инвалидности), предусмотренная Законом
Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
По
представленным документам Худяева
М.М. является вдовой инвалида (участника) Великой Отечественной войны
1941-1945 годов, Х*** А*** Н***, *** года рождения, умершего *** года. Причина
смерти Х*** – р***. При жизни Х***Н. являлся инвалидом *** группы, причина
инвалидности – заболевание получено в период военной службы.
Исходя
из вышеизложенного, вывод суда о законности оспариваемого решения Комиссии УПФ
РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска от 01.07.2014 об отказе в назначении
истице как вдове ветерана ВОВ второй пенсии по случаю потери кормильца, и
отказе в удовлетворении исковых требований истицы в данной части является правильным.
Доводы
апелляционной жалобы в части несогласия с выводами суда об отказе в
удовлетворении исковых требований о назначении пенсии по случаю потери
кормильца, как вдове умершего инвалида
(участника) ВОВ, основаны на неверном толковании закона. При этом утверждение
истицы о том, что пенсия ей выплачивается в меньшем размере, нежели это
установлено законом, ничем не подтверждены и не ставят под сомнение
правильность выводов суда.
Худяева М.М. неоднократно
обращалась в Комитет по управлению городским имуществом,
землеустройству и архитектуре администрации города Ульяновска с
заявлением, последнее заявление
было 24.10.2014, о
постановке ее на учет как лица, нуждающегося
в улучшении жилищных условий
как ветерана Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов (бывшие
несовершеннолетние узники фашистских
концлагерей, гетто, других
место принудительного содержания, созданных фашистами
и их союзниками в период
второй мировой войны и
их союзниками в период второй
мировой войны).
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации города Ульяновска от 04.12.2014
в удовлетворении данного заявления истице было отказано.
Из представленных
документов следует, что Худяева М.М. с 03.02.2006 зарегистрирована и проживает в двухкомнатной
квартире общей площадью 53,3 кв.м., расположенной по адресу г. Ульяновск ул. П*** д.*** кв.***. Нанимателем указанной
квартиры является дочь истицы – А*** В
данной квартире зарегистрированы и проживают кроме истицы: А*** Худяев
М.В. внук истицы.
Исходя из этого, обеспеченность истицы жилой площадью
превышает учетную норму.
Статьей 13 Закона РФ «О ветеранах» предусмотрено право
бывших несовершеннолетних узников
концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами
и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания,
трудового увечья и других причин на меру социальной поддержки по обеспечению
жильем. Как на вдову участника Великой Отечественной
войны, на истицу распространяются
положения ст. 21 Федерального закона от
12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», предусматривающие
предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной
войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств
федерального бюджета, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального
закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по
обеспечению жильем один раз.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945
годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших)
инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
В целях реализации Указа
меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий на основании требований Федерального закона «О ветеранах» и
Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительством Ульяновской
области 02.05.2006 принято Постановление
№ 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им
жилых помещений».
Мера государственной
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов,
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, определяется в форме социальных выплат на приобретение жилья в
собственность.
Согласно п.3
названного Постановления социальная выплата предоставляется участникам и
инвалидам ВОВ 1941-1945 годов, членам семей погибших (умерших) инвалидов и
участников ВОВ, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном
порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Таким образом, граждане
имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в
соответствии с данными Федеральными законами
при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных
этими Федеральными законами категорий и одновременно являются нуждающимися в
улучшении жилищных условий.
Поскольку
Худяева М.М. в период до 2005
года на учет нуждающихся в улучшении
жилищных условий не принималась, на дату обращения обеспечена жилой площадью свыше учетной
нормы, к категории малоимущих не относится, соответственно в силу ст.51 ЖК РФ
не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах
исковые требования Худяевой М.М. об обязании Правительства Ульяновской
области предоставить жилое помещение,
либо выдать сертификат на его приобретение, судом оставлены без удовлетворения
правомерно.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд неправомерно не принял
во внимание то, что истица не имеет в собственности жилых помещений, проживает
с семьей дочери в стесненных условиях,
правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Так, Худяева
М.М. вселена в квартиру, нанимателем которой является ее дочь, в качестве члена
ее семьи, соответственно приобрела право пользования данным жилым помещением. А
с учетом размера общей площади данной
квартиры и количества проживающих там, истица обеспечена учетной нормой жилья. Кроме того, истица ни до 2005 года, ни в
настоящее время не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и на
соответствующий учет не поставлена.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 11 декабря 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Худяевой
М*** М*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
