УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова Е.В.
Дело № 33-2256/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
02 июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Костюниной Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре Русаковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 12 марта 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Подрядовой Т*** Н*** удовлетворить.
Признать за Подрядовой Т*** Н*** право собственности на
земельный участок № *** сада № *** площадью 400 кв.м, расположенный по адресу:
город Ульяновск, в некоммерческом садоводческом товариществе завода
им.Володарского, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Подрядова Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.
Ульяновска о признании права собственности на земельный участок № *** сада № ***
площадью 400 кв.м, расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе
завода им. Володарского (далее НСТ
завода им. Володарского) в Заволжском районе г. Ульяновска.
В обоснование иска указала, что с 1989 года является членом
садоводческого товарищества, за ней закреплен земельный участок № *** сада № ***,
на котором она выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, регулярно
оплачивает членские взносы. Она обратилась в администрацию города по вопросу
оформления садового участка в собственность, однако получила отказ. Считает
отказ незаконным, поскольку она имеет право получить участок в собственность
бесплатно, так как владеет и пользуется земельным участком на законных
основаниях. Просила признать за ней право собственности на земельный участок в
садоводческом некоммерческом товариществе завода имени Володарского садовый
участок № ***, сад № *** площадью 400 кв.м.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление
Росреестра по Ульяновской области, НСТ им. Володарского, Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации и КУГИГ администрации
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом
указывает, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах
территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по
планировке территории, в связи с чем предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий, на которой расположено НСТ
завода им. Володарского, не проведено, что препятствует формированию на
указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно
ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах
дела отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие
о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует
п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом
неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых
требований истца.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167,
327
ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность
решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает, что решение
соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права,
регулирующим спорные правоотношения.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей на
момент возникновения отношений между сторонами, порядок предоставления
земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства,
огородничества и дачного строительства устанавливался Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, действующего до 1 марта 2015 года, в
случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка
в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим
гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Судом установлено, что некоммерческое садоводческое
товарищество завода им. Володарского организовано в 1979 году.
Постановлением главы администрации Заволжского района г.
Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования
оно было перерегистрировано, затем
приведено в соответствие с Федеральным законом «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно Уставу НСТ завода им. Володарского, целью
деятельности Товарищества является удовлетворение потребностей членов
Товарищества в выращивании садово-огородной продукции для личного потребления,
проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов
семей садоводов.
На основании решения исполнительного комитета Ульяновского
городского Совета депутатов трудящихся Ульяновской области № 268/9 от
17.04.1969 произведен отвод земельных участков сада № 14.
Распоряжением главы администрации Заволжского района г.
Ульяновска от 23.12.1994 № 549р за садовым товариществом завода им.
Володарского закреплены земельные участки, в том числе: сад № ***, площадь
12,47 га (северная сторона машзавода, район бетонного завода).
Правлению садового товарищества Машзавода им. Володарского в
срок до 31.12.1994 всем владельцам садовых участков оформить правовые документы
на пользование земельных участков.
Согласно кадастровой выписке от 17.10.2011 земельный участок
по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, с/т «Завода им.Володарского» сад № ***,
кадастровый номер ***, имеет разрешенное использование – под коллективное
садоводство, площадь земельного участка составляет 124700 кв.м.
Участок № *** сада №*** площадью 400 кв.м. с разрешенным
использованием - для садоводства, категория земель – земли населенных пунктов
также состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер ***.
В ходе рассмотрения дела суд установил, что истец с 1989
года является членом НСТ завода им. Володарского, использует земельный участок
№ *** по назначению для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги и
членские взносы. Указанный земельный участок входит в состав земельного
участка, предоставленного НСТ завода имени Володарского для целей садоводства,
относится к землям населенных пунктов.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу,
что истец имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного
участка, и обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что
предоставление истцу в собственность земельного участка невозможно, поскольку не разработан проект
планировки территории, в границах которой расположен испрашиваемый участок, не
могут быть приняты судебной коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок, принадлежащий
истцу, расположен в границах общего садового товарищества им. Володарского,
земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в установленном
законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом СНТ завода
им.Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на
приобретение данного участка в
собственность бесплатно.
При этом отсутствие
проекта планировки территории, зонирования территории, на которой
расположены земли СНТ завода им.Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа, подтверждающего создание СНТ
до 1998 года, а также документов в отношении истицы, предусмотренных ст. 28 ФЗ
РФ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан», являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода им. Володарского от 02.03.2002 следует,
что садоводческое товарищество организовано в 1979 году, а в подтверждение
фактического пользования истцом земельным участком НСТ завода им. Володарского
представлено описание местоположения такого земельного участка и заключение
правления данного некоммерческого объединения.
Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на
земельный участок может приобрести только лицо, вступившее в члены
садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона от
15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан», является несостоятельным и основан на неправильном
толковании ст. 28 названного Федерального закона, из которой следует, что
условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого
товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу
Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка.
Нарушений норм материального и процессуального закона,
которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не
установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 12 марта 2015 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по
управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и
градостроительства администрации города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
