УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Петрова С.А. Дело № 33-2211/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 02 июня 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой
Н.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе
города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 18 марта 2015 года, по которому постановлено:
Исковые требования Гулый В*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении пенсии
незаконным и назначении пенсии
удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного фонда РФ в
Заволжском районе г.Ульяновска № *** от 30 января 2015 года об отказе в
назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы (ЧАЭС) признать
незаконным и назначить пенсию по инвалидности вследствие военной травмы
(ЧАЭС) с 01 мая 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя
Управления Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области Дубриковой А.Б., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, Гулый В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гулый В. обратился в суд с иском к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска)
о признании незаконным решения об
отказе в установлении пенсии, назначении пенсии по инвалидности. В обоснование
иска указал, что решением ответчика № *** от 30 января 2015 года, ему отказано в назначении пенсии по
инвалидности вследствие военной травмы, полученной при ликвидации последствий катастрофы
на Чернобыльской АЭС с 01 мая 2014 года ввиду отсутствия удостоверения
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Данный отказ
считает незаконным, поскольку требование о
предоставлении удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, которое в соответствии с действующим российским
законодательством может быть получено лишь гражданами Российской Федерации,
противоречит нормам международного
права. Он имеет намерение получить гражданство России и постоянно проживать на
территории российского государства, что подтверждается отказом от получения
пенсии на территории Республики Казахстан, регистрацией по месту пребывания,
приобретением и наличием собственного жилья в виде трехкомнатной квартиры по
месту пребывания и регистрации и самим фактом обращения к ответчику за
установлением пенсии. Просил признать незаконным решение УПФ в Заволжском
районе г. Ульяновска №*** от 30 января 2015 года об отказе в назначении пенсии
по инвалидности вследствие военной травмы в связи с последствиями катастрофы на
Чернобыльской АЭС и назначить пенсию с 01 мая 2014 года.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФ
РФ в Заволжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального
права. В обоснование жалобы указывает, что в Российской Федерации установлены
единые правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. 1, 2
ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По мнению
автора жалобы, суд не определил всех обстоятельств, имеющих значение для дела.
В частности, судом не исследовалась возможность получения истцом удостоверения
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в органах
социальной защиты населения с учетом всех имеющихся у него документов. Неполно
исследовались судом порядок и условия оформления и выдачи удостоверения
гражданам Российской Федерации, принимавшим участие в ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, не исследовались обстоятельства обращения
истца в компетентные органы с целью получения удостоверения и возможность его
получения в Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период
с 30 сентября по 29 декабря 1986 года Гулый В. был призван на военные сборы,
где исполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий на
Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне.
Согласно справке об инвалидности от 27 мая 2009 года Отдела
медико-социальной экспертизы № *** Департамента Министерства труда и социальной
защиты населения Республики Казахстан по Акмолинской области, Гулый В. является
инвалидом *** группы, бессрочно, причина инвалидности – увечье, полученное при
исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
Истец являлся получателем пособия по инвалидности (в связи с
увечьем, полученным при ликвидации последствий Чернобыльской АЭС) и
спецгособеспечения в Республике Казахстан с 01 апреля 1999 года по 31 августа
2013 года.
Согласно справке следователя УВД г. Кокшетау Республики
Казахстан 08 марта 1998 года в отношении Гулый В. было совершено преступление,
в ходе которого неизвестные лица завладели принадлежащей истцу автомашиной, а
также документами на его имя, в том числе свидетельством участника
Чернобыльской катастрофы.
С 07 ноября 2014 года истец имеет вид на жительство
иностранного гражданина на территории Российской Федерации сроком до 07 ноября
2019 года. С указанной даты (07 ноября 20414 года) Гулый В. зарегистрирован по
адресу: г. Ульяновск, проспект Л***
24 ноября 2014 года Гулый В., 1964 года рождения, гражданин
Р***, постоянно проживающий на территории Российской Федерации, обратился в УПФ
РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении пенсии по
инвалидности вследствие военной травмы согласно ст. 8, 15 Федерального закона
от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации» и ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года
№1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 мая 2014 года.
Решением УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 30
января 2015 года №*** в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано
со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа – удостоверения
участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд
первой инстанции обосновано не усмотрел предусмотренных законом оснований для
отказа в иске.
Вывод суда мотивирован, соответствует фактическим
обстоятельствам дела, основан на нормах действующего законодательства,
оснований считать его неправильным не имеется.
В
силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию
в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют наряду с гражданами
Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно
проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и
граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным
законом или международными договорами Российской Федерации.
В
соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона пенсия по инвалидности
назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной
службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее
трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления
инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или
заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.
По
ряду вопросов пенсионного обеспечения граждан и лиц без гражданства Российской
Федерацией заключено международное Соглашение
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее
Соглашение 1992 года).
Указанным
Соглашением
его участники признали, что при переселении пенсионера в пределах государств -
участников Соглашения
выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же
вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства
пенсионера (часть первая
статьи 7).
Порядок
пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств
- участников Соглашения
1992 года, разъяснен Письмом
Минсоцзащиты Российской Федерации.
Согласно
абз. 6 п. 1
Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 при
переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения
от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем
прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6
месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в
установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо
вынужденным переселенцем.
В
настоящее время указанное Письмо
как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе
действующего законодательства, с учетом положений ст. 2
Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации», в силу которой иностранный гражданин признается
переселившимся из государства - участника Соглашения
со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации,
то есть со дня получения вида на жительство.
По
смыслу ст. 7
Соглашения 1992 года, которое заключено в целях сохранения пенсионных прав
граждан, приобретенных за период вхождения государств - участников в СССР, и Письма
Минсоцзащиты Российской Федерации, в случае переезда пенсионеров в пределах
государств, подписавших Соглашение,
на период переезда и документирования в государстве прибытия переселяющимся
должен обеспечиваться определенный уровень социальных выплат.
Тем
самым, основанием для отказа в иске и, соответственно, в назначении пенсии не
может служить отсутствие в настоящее время у истца удостоверения участника
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, полученного в порядке,
установленном действующим законодательством для граждан Российской Федерации.
В
силу абз. 6 пункта
1 Письма, если пенсия не получена от государства, назначившего
пенсию, переселившийся из стран СНГ пенсионер вправе претендовать на ее
получение от государства прибытия, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в
котором им получен вид на жительство.
С учетом того, что вид на жительство Гулый В. получил 07
ноября 2014 года, суд первой инстанции обоснованно назначил истцу пенсию с 01
мая 2014 года.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой,
материальный и процессуальный закон применен судом правильно.
В силу изложенного решение суда является законным и
обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 18 марта 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
