УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Харитонова
Н.А.
Дело № 7 – 214/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 07 мая 2015 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Ахмадиева Р.А. на решение Железнодорожного районного суда города
Ульяновска от 04 марта 2015 года, которым суд постановил:
Жалобу Новиковой Е***
А***, представляющей на основании доверенности интересы администрации города
Ульяновска, удовлетворить.
Постановление
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств по
Ульяновской области от 26 ноября 2014 г., вынесенное в отношении администрации
города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. от 26.11.2014 администрация
г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере *** руб.
Существо
правонарушения выразилось в неисполнении указанным юридическим лицом в рамках исполнительного
производства №*** требований исполнительного документа по производству
капитального ремонта в доме №*** в г.Ульяновске, в срок до 10.10.2014.
Не согласившись с
указанным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Новикова Е.А.
подала на него жалобу в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.
Определением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 16.01.2015 жалоба направлена на
рассмотрение по подсудности в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев жалобу по существу, судья Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска вынес указанное выше решение.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, заместитель
начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по
Ульяновской области Ахмадиев Р.А. не соглашается с вынесенным решением суда,
просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что администрация г.Ульяновска не
исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после
назначения административного штрафа, что образует состав административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Вина администрации
г.Ульяновска установлена и подтверждается актом совершения исполнительных
действий, постановлением о назначении нового срока исполнения, требованием.
В решении районного суда указано, что вина администрации г.Ульяновска в
совершении настоящего правонарушения отсутствует по причине нарушения сроков
привлечения к административной ответственности. Считает, что сроки привлечения
администрации г.Ульяновска к административной ответственности не нарушены. По
результатам рассмотрения дела установлено, что срок для исполнения требований
исполнительного документа для должника установлен до 10.10.2014. Следовательно,
срок привлечения к административной ответственности при неисполнении должником
требования отсчитывается в период с 11.10.2014 до 12.12.2014.
В сложившейся ситуации администрация г.Ульяновска не проявила
необходимую осмотрительность, которая требовалась от должника в целях
надлежащего исполнения требований исполнительного документа. С момента
вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого
должником не предпринималось никаких мер для выполнения требований решения
суда.
Законных оснований для неисполнения администрацией г.Ульяновска содержащихся
в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем, не имелось, следовательно,
постановление вынесено правомерно.
Отсутствуют доказательства того, что администрация г.Ульяновска не
имела возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим
от неё причинам. Кроме того, администрация г.Ульяновска не обращалась в суд с
заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда. С заявлением к
судебному приставу-исполнителю об отложении исполнительных действий
администрация г.Ульяновска также не обращалась.
Таким образом, считает, что вина администрации г.Ульяновска в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ, полностью доказана.
В результате действий в виде неисполнения решения суда подрывается
авторитет судебной власти, порядок осуществления правосудия, нарушается принцип
общеобязательности судебных актов, а также причиняется вред законным интересам
учреждения и граждан, в пользу которых оно вынесены.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения заместителя начальника МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Ахмадиева Р.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.2
ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет
наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до
семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела
следует, что решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
11.01.2012 удовлетворены исковые требования ***., М***., ***.Ф., на
администрацию г.Ульяновска возложена обязанность провести капитальный ремонт в
доме №*** в г.Ульяновске.
09.04.2012 на основании исполнительного листа
было возбуждено исполнительное производство №***.
В связи с неисполнением
требований исполнительного документа 01.10.2012 администрация г.Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено
административное наказание в виде штрафа в размере *** руб.
Как следует из
постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева Р.А. от 26.11.2014,
вынесенного по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в вину администрации г.Ульяновска было
вменено неисполнение в рамках исполнительного производства №*** требований
исполнительного документа по производству капитального ремонта в доме №*** в г.Ульяновске,
в срок до 10.10.2014.
В силу положений
ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного
правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.14
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми
актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что
административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения
к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого
предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному
сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Должник должен был исполнить требования
исполнительного документа в срок до
10.10.2014.
С учетом решения Железнодорожного районного
суда г.Ульяновска от 04.03.2015 на сегодняшний день администрация г.Ульяновска
по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ к административной ответственности не привлечена.
Учитывая, что в настоящее время сроки
давности привлечения администрации г.Ульяновска к административной
ответственности за совершение указанного административного правонарушения
истекли, вопрос о виновности в совершении данного административного
правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.
Истечение срока давности привлечения к
административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5
КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об
административном правонарушении.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 04 марта 2015 года
оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиева
Р.А. - без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
