УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Давыдов Ж.А.                                                                  Дело № 12-122/2015                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                     28 мая 2015 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Жиликова А.В. на постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 03 апреля 2015 года,

 

УСТАНОВИЛ:

 

20.02.2015 государственным инспектором дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску Жиликовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении *** в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 19.02.2015 в 11 час. 40 мин. председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю., являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ульяновску № *** от 18.02.2015 по ликвидации зимней скользкости (сужение проезжей части дороги снежными валами, снежные валы на пешеходном переходе, и ближе 5 м. от него, и ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта) на всём протяжении проезжей части ул.*** г.Ульяновска. 

21.02.2015 протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02.03.2015 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. направлено на рассмотрение по подведомственности в Засвияжский районный суд г.Ульяновска.

Рассмотрев материалы дела по существу, судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска 03.04.2015 вынес постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску Жиликов А.В. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в силу п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1.3 Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения МО «город Ульяновск», утвержденного Постановлением мэрии г.Ульяновска от 08.09.2011 №4006, п.4.2.1-4.2.3 Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска, лицом, ответственным за содержание автодорог местного значения, является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска.

Согласно Порядку предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с содержанием автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в 2015 году, именно Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска является главным распорядителем бюджетных средств на соответствующие субсидии.

Таким образом, по вине Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска допущены недостатки в содержании автомобильной дороги, указанной в постановлении об административном правонарушении.

При этом, в силу п.2.2 Положения о Комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска, Председатель Комитета осуществляет руководство его деятельностью, издает приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Комитетом функций. Следовательно, он должен быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Предписание, адресованное председателю Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкову И.Ю., признано судом выполненным в разумный, короткий срок.

Ранее председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. неоднократно привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, однако каких-либо мер не принял.

В связи с этим полагает, что постановление о привлечении председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным.

В судебное заседание государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г.Ульяновску Жиликов А.В. и председатель Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычков И.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Частью 1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в вину председателю Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкову И.Ю. вменено то, что 19.02.2015 в 11 час. 40 мин., он, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ульяновску № *** от 18.02.2015 по ликвидации зимней скользкости (сужение проезжей части дороги снежными валами, снежные валы на пешеходном переходе, и ближе 5 м. от него, и ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта) на всём протяжении проезжей части ул.*** г.Ульяновска. 

Принимая решение о прекращении производства по делу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что согласно муниципальному заданию, выданному МБУ «ДОРРЕМСТРОЙ» на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них на территории муниципального образования «г.Ульяновск», в том числе зимнее содержание автомобильных дорог, поручено указанному юридическому лицу.

При этом судом было установлено, что с момента получения председателем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычковым И.Ю. в 16 час. 45 мин. 18.02.2015 предписания №*** о ликвидации зимней скользкости, оно было направлено в МБУ «ДОРРЕМСТРОЙ», в результате чего были организованы работы по его исполнению.

Как следует из отчетов МБУ «ДОРРЕМСТРОЙ», работы, связанные с ликвидацией скользкости на ул.*** и очисткой пешеходных переходов, проводились 19.02.2015, 21.02.2015 и 23.02.2015.

19.02.2015 Бычков И.Ю. письмом №*** проинформировал главного инспектора безопасности дорожного движения по г.Ульяновску К***. о ходе работ по исполнению предписания.

При таких обстоятельствах полагаю, что судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях председателя Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Бычкова И.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 03 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Жиликова А.В. – без удовлетворения.

 

Судья                                                                           Д.А. Логинов