УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер
О.В. Дело № 33-1985/2015
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
19 мая 2015 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Карпове А.С.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска
на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 26 февраля 2015
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Калёновой Е*** Ю*** к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать однократно
бесплатно за Калёновой Е*** Ю*** право собственности на земельный участок общей
площадью 440 кв.м., расположенный по адресу: город Ульяновск, некоммерческое
садоводческое товарищество машзавода им. Володарского, сад №*** участок №***.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Калёнова Е.Ю.
обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование иска
указала, что является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода
им. Володарского. На земельном участке у истицы имеется садовый домик, на
участке она выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи и фрукты. Данный
земельный участок первоначально предоставлялся Нефедову А.П., на основании
Постановления Мэра г.Ульяновска от 19.07.1993 №*** Нефедову А.П. был выдан
государственный акт на право владения земельным участком. Впоследствии
земельный участок был переоформлен на Нефедова В.А., у которого истица
приобрела плодово-ягодные насаждения, расположенные на земельном участке №*** в
мае 2012 года путем подачи заявления о выходе Нефедова В.А. из членов
садоводческого товарищества и вступления истицы в члены садоводческого
товарищества. С целью оформления земельно-правовых документов истица обращалась
в мэрию г. Ульяновска, на что ей выдан отказ на владение землёй. С решением
ответчика была не согласна.
Просила признать за
ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок №*** сада №***
некоммерческого садоводческого товарищества завода им. «Володарского», площадью
440 кв.м в порядке приватизации.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит
его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований Калёновой Е.Ю. При этом указывает, что испрашиваемый истцом земельный
участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется работа по
подготовке документации по планировке территории, в связи с чем, предоставление
данного участка истцу не представляется возможным. Зонирование территории, на
которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено, что препятствует
формированию на указанной территории каких-либо земельных участков. Суд не
учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное предоставление в
собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся членами
некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного закона,
т.е. до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о создании СНТ
завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав СНТ от 2002
года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст. 28
указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ». Считает, что судом неправомерно
применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения требований истца.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Частью 2 статьи 15
Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические
лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в
собственность.
Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с
частью 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление
членам садоводческих, некоммерческих объединений граждан земельных участков в
собственность осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального
закона РФ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан».
В соответствии с п.
4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию
садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения,
предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при
которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано
(организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом
данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в
собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом
организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо
другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного
участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя.
Как установлено
судом и подтверждается материалами дела, решением Исполнительного комитета
Ульяновского Городского совета депутатов трудящихся от 07.04.1976 №436/8 «Об
отводе земельного участка под садоводство рабочим и служащим завода
им.Володарского» отведен земельный участок, расположенный на Нижней террасе
площадью 0,8 га.
Постановлением мэра
города Ульяновска Ульяновской области от 19.07.1993 №895 подтверждена площадь в
границах землепользования садоводческого товарищества завода им.Володарского,
сад №*** в Заволжском районе 22,48 га, из которых предоставлено в пожизненное
наследуемое владение членам садоводческого товарищества завода им.Володарского
сад №*** 20,53 га.
На основании
указанного постановления выдано Свидетельство на право постоянного пользования
земельным участком СТ им.Володарского сад №*** на 1,95 га и Нефедову А.П., как
члену СТ завода им.Володарского сад №*** выдан государственный акт на право
пожизненного владения на земельный участок №*** площадью 440 кв.м.
При этом земельный
участок №*** сада №*** в СТ завода им.Володарского площадью 440 кв.м. поставлен
на кадастровый учет с № ***, правообладатель Нефедов А.П.
По заключению
правления НСТ им. Володарского Калёновой Е.Ю. 02.03.2013 года передан садовый
участок №*** сад №*** площадью 440 кв.м после исключения Нефедова В.А. из
членов НСТ завода им.Володарского.
Судом установлено,
что Калёнова Е.Ю. использует предоставленный ей земельный участок по
назначению, для целей садоводства, своевременно оплачивает налоги, вносит
членские взносы.
Истица обратилась к
ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в
собственность на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан».
Администрация города
Ульяновска отказала истице в предоставлении земельного участка в собственность,
поскольку земельный участок, в состав которого входят земельные участки членов
НСТ завода им.Володарского, находятся на территории индивидуальной жилой застройки,
документация по планировке данного участка не разработана.
В соответствии со
ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав
осуществляется различными способами, среди которых - путем признания права.
Статья 59 Земельного
кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание права на земельный
участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 3 ст. 46
Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных
некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным,
административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется
посредством, в том числе, признания их прав.
В соответствии с п.
1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о
гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо
оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
При таких
обстоятельствах обращение истицы в суд с требованием о признании права
собственности на земельный участок является правомерным.
Суд первой инстанции
обоснованно пришел к выводу, что на основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истице земельный
участок должен быть предоставлен в собственность бесплатно, поскольку
предусмотренных законом оснований для отказа ей в предоставлении испрашиваемого
земельного участка в собственность не имеется. Данное НСТ было создано до
введения в действие указанного ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан». Использование истцом земельного участка
для садоводства соответствует разрешенному виду использования земельного
участка.
Проанализировав представленные
сторонами доказательства в их совокупности, суд правильно удовлетворил
требования истицы и обоснованно пришел к выводу о том, что у Калёновой Е.Ю.
являющейся членом НСТ завода им. Володарского, в силу закона возникло право
бесплатно получить в собственность спорный земельный участок.
Доводы жалобы
ответчика о том, что границы земельного участка не установлены, зонирование
территорий, на которой расположено НСТ завода им. Володарского, не проведено,
не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку истицей
представлено описание местоположения испрашиваемого земельного участка, чертеж
границ земель, копия схемы НСТ им. Володарского, кадастровый паспорт спорного земельного участка. Участок
ей предоставлен на законных основаниях.
Ссылка в жалобе на
отсутствие кадастрового паспорта на спорный земельный участок несостоятельна,
поскольку таковой имеется в материалах дела.
Доводы, приведенные
представителем администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 26 февраля 2015 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
