УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчетнова Е.Б.
Дело № 12-106/2015
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
21 мая 2015 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Русаковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по жалобе специалиста 1 разряда ОПНМ №1 ОИК УФМС России по Ульяновской области
Абубякирова А.М. на постановление судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 06 апреля 2015 года, которым
суд постановил:
Признать Ходжаева Б*** М*** виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1
КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в
размере *** рублей.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 06.04.2015 гражданин Республики Таджикистан Ходжаев Б.М.
признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1.1 ст.18.8
КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного
штрафа в размере *** рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, специалист 1 разряда ОПНМ №1 ОИК УФМС России по Ульяновской
области Абубякиров А.М., не соглашается с постановлением суда, просит отменить
его и возвратить дело на новое рассмотрение.
Указывает, что при составлении протокола
Ходжаев Б.М. отказался от дачи объяснений, устно пояснил, что паспорт он не
получал. Он длительное время находился на территории РФ незаконно, не имея
документов и регистрации, мер по легализации не принимал.
Он характеризуется с отрицательной стороны,
приговором Железнодорожного районного суда от 14.03.2013 судим по п. «***» ч.***
ст.*** УК РФ.
Про гражданскую жену и детей он заявил в
судебном заседании, при этом гражданская жена в ходе рассмотрения дела опрошена
не была, свидетельства о рождении, либо об усыновлении малолетних детей в
судебное заседание не представлено.
Полагает, что ст.8 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод нарушена не была, а заявление о наличии жены и детей
было сделано для избежания административной ответственности в виде
административного выдворения.
В судебное заседание Ходжаев Б.М. не явился,
извещался о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалоб, заслушав
пояснения специалиста 1 разряда ОПНМ №1 ОИК УФМС России по Ульяновской области
Абубякирова А.М., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания
(проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов,
подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в
случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в
соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по
истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат
признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного
штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным
выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из протокола об административном
правонарушении АП-73 №*** от 06.04.2015, в вину Ходжаеву Б.М. было вменено то,
что он, не являясь гражданином РФ, въехав на территорию РФ, по окончании срока
временного пребывания в РФ с 13.03.2008 уклонился от выезда, и с указанной даты
по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда, нарушая
тем самым положения ст.5 Федерального закона от 26.07.2002 №115-ФЗ «О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 06.04.2015 Ходжаев Б.М. признан
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1
ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в
размере *** рублей, без административного выдворения.
Принимая указанное постановление, судья пришел
к выводу о том, что назначение Ходжаеву Б.М. административного наказания в виде
административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит
требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При этом в постановлении указано, что у Ходжаева
Б.М. на территории России находится семья – сожительница У*** и малолетние
дочери А*** и М***.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами
производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших
совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве
по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события
административного правонарушения; виновность лица в совершении
административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, а также причины и условия совершения административного
правонарушения.
Вместе с тем, при вынесении оспариваемого
постановления судьей районного суда не был надлежащим образом исследован вопрос
о том, состоит ли Ходжаев Б.М. в брачных отношениях и имеются ли у него
несовершеннолетние дети.
Свидетельств о рождении детей с указанием
Ходжаева Б.М. в качестве отца в материалы дела не представлено. Лицо, указанное
Ходжаевым Б.М. в качестве сожительницы, в судебном заседании не опрашивалось.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о
том, что судом в нарушение ст.26.11 КоАП РФ не были исследованы и оценены все
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать принятое судом решение как законное и
обоснованное.
В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по
результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела
на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным
рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований,
предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
При данных обстоятельствах постановление Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 06.04.2015 подлежит отмене, а дело - возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует дать
надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и
вновь полученных доказательств вынести по делу законное и обоснованное
постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 06 апреля 2015 в отношении Ходжаева Б*** М*** -
отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А.Логинов
