УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузьмин
С.М.
Дело № 33-2109/2015
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
26 мая 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре Карпове А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Старомайнском районе
Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 24 февраля 2015 года, с
учетом определения этого же суда от 30 марта 2015 года об исправлении описки,
по которому постановлено:
Исковые требования Мискиной Л*** Н*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старомайнском районе Ульяновской области о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской
области №*** от ***.2014 незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области
включить Мискиной Л*** Н*** в специальный трудовой стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии, периоды ее работы: с 12.01.2000 по
31.08.2000, с 01.09.2000 по 24.11.2000, с 19.01.2004 по 31.08.2008, с
01.09.2008 по 31.08.2010 и назначить пенсию с 27.08.2014.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Мискиной
Л.Н., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мискина Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Старомайнском районе Ульяновской области (далее - УПФ РФ в Старомайнском районе) о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ***.2014
обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19
пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в
учреждениях для детей. Решением УПФ РФ в Старомайнском районе от ***.2014 ей
отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью
специального стажа. При этом в
специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы: с 12.01.2000 по
31.08.2000 в О*** в должности воспитателя детского сада; с 01.09.2000 по
24.11.2000 в О*** в должности воспитателя детского сада; с
19.01.2004 по 31.08.2008 в М*** в должности старшей вожатой и учителя основ
безопасности жизнедеятельности; с 01.09.2008
по 31.08.2010 в М*** в должности
преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. Отказ
ответчика считала незаконным, просила обязать включить в специальный стаж
спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента
обращения, то есть с ***.2014.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Старомайнском районе не
соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что периоды работы
истицы с 12.01.2000 по 31.08.2000 и с 01.09.2000 по 24.11.2000 не могут быть
включены в специальный стаж истицы, поскольку работодателем не подтвержден
статус О*** в качестве учреждения для детей и осуществления в нем истицей
педагогической деятельности. Период
работы с 19.01.2004 по 31.08.2008 в М*** в должности старшей вожатой и учителя
основ безопасности жизнедеятельности не подлежал включению в специальный стаж,
так как наименование должностей не
соответствует Списку, утвержденному
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период с 01.09.2008
по 31.08.2010 в М*** в должности преподавателя - организатора основ
безопасности жизнедеятельности также незаконно включен судом в специальный
стаж истицы, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных
Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, периоды работы, начиная с 1 сентября 2000
года, засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по
основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за
ставку заработной платы. Без учета педагогической нагрузки в специальный
стаж, согласно п. 6 Правил, подлежат
включению периоды работы только в должности учителя общеобразовательных школ
сельской местности, однако истица в такой должности в указанный период не
работала, а в должности преподавателя-организатора ОБЖ работала на 0,5 ставки.
Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Старомайнском районе, извещенного о
месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании Мискина Л.Н. просила оставить решение
суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
выводу о наличии оснований для частичной отмены решения суда в связи с
неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела следует, что ***.2014 Мискина Л.Н.
обратилась к ответчику с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19
пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности в
учреждениях для детей.
Решением УПФ РФ в Старомайнском районе от ***.2014 ей
отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью
специального стажа. При этом в
специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы Мискиной Л.Н.: с
12.01.2000 по 31.08.2000 в О*** в должности воспитателя детского сада; с
01.09.2000 по 24.11.2000 в О*** в должности воспитателя детского сада;
с 19.01.2004 по 31.08.2008 в М*** в должности старшей вожатой и учителя основ
безопасности жизнедеятельности; с 01.09.2008
по 31.08.2010 в М*** в должности
преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.
Полагая отказ ответчика незаконным, Мискина Л.Н. обратилась
в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что
функциональные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности тождественны обязанностям учителя основ
безопасности жизнедеятельности. С учетом данного обстоятельства, в силу пункта
6 Правил исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусматривающего
возможность включения в педагогический стаж периодов работы в качестве учителей
сельских общеобразовательных школ без учета выполнения нормы рабочего времени
за ставку заработной платы, оба периода работы (в должности вожатой и учителя,
вожатой и преподавателя-организатора) обязал включить в специальный стаж
Мискиной Л.Н.
Судебная коллегия не может
согласиться с данными выводами суда в
связи со следующим.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста. Данным Федеральным законом установлено, что списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781
утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»
(далее - Список), и Правила
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей (далее - Правила).
Указанным Списком предусмотрены должности как
«учитель», так и «преподаватель-организатор основ безопасности
жизнедеятельности (допризывной подготовки)».
Согласно
п. 6 Правил исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов
общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела «Наименование
учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности
общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и
открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы
независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из трудовой книжки Мискиной Л.Н.
следует, что ***.2004 она была принята старшей вожатой в М***, ей
разрешено вести уроки «основы
безопасности жизнедеятельности» в 5-9 классах.
В соответствии с п.1
Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 преподавателям –
организаторам основ безопасности жизнедеятельности установлена
продолжительность рабочего времени в размере 36 часов в неделю.
Согласно тарификационным спискам
норма рабочего времени за ставку заработной платы в указанной должности
Мискиной Л.Н. в спорный период не выполнялась.
***.2008 Мискина Л.Н. принята
преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности той же школы
на 0,5 ставки и за ней оставлена должность старшей вожатой на 1 ставку.
В ходе судебного разбирательства суд установил, что в период
с 2004 год по 2010 год функциональные обязанности Мискиной Л.Н. не изменялись,
в связи с чем и установил тождество профессий «учитель» и «преподаватель основ
безопасности жизнедеятельности».
При
этом судом не учтено, что Постановлением Правительства РФ от 11.07.2202 № 516
установление тождества профессий, работа в которых дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и
организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования,
поручено Министерству труда и социального развития РФ.
Ранее действующим (до 01.01.2002) Списком
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей давала право на пенсию за
выслугу лет в соответствии со ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» от 06.09.1991 № 463, предусматривались должности
«военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи)» и
«учителя» в учебных заведениях всех типов.
Постановлением Минтруда
Российской Федерации от 03.10.2002 № 68 установлено тождество наименования
должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности»
наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991
№ 463.
Согласно единому
квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и
служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 № 761н,
«учитель» и «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности»
определены как две различные должности.
Следовательно, принятие истицы в 2004 году на работу на должность старшей вожатой
общеобразовательной школы с возложением обязанностей по преподаванию уроков
«основ безопасности жизнедеятельности» в качестве учителя (согласно
тарификационным спискам) не может являться основанием для включения указанного
периода в педагогический стаж истицы без
учета выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы учителя,
поскольку должность «учителя основ безопасности жизнедеятельности» в Списках от
29.10.2002 № 781, ранее действовавших Списках от 06.09.1991 № 463, а также
ЕТКС, отсутствовала.
Кроме того, приказ о принятии истицы на работу в
качестве «учителя основ безопасности жизнедеятельности» работодателем не издавался,
доказательств наличия такой должности в штатном расписании образовательного
учреждения не представлено.
Следовательно, в период с 19.01.2004 по 31.08.2008 и с 01.09.2008 по 31.08.2010 Мискина Л.Н.
выполняла обязанности «преподавателя - организатора основ безопасности
жизнедеятельности», которая подлежит включению в специальный стаж только при
условии выполнения педагогической нагрузки. В отсутствии такой нагрузки указные
периоды не могут быть включены в стаж
истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
поскольку, в силу пункта 6 вышеуказанных Правил от 29.10.2002 № 781 возможность включения периодов работы в
специальный стаж без учета педагогической нагрузки предусмотрено только в
отношении учителей сельских образовательных школ.
Истица на должности учителя в период с 2004 г. по 2010 г. не работала.
В спорные периоды основной должностью истицы являлась должность
«старшей вожатой», которая не
предусмотрена Списком от 29.10.2002 № 781.
По ранее
действовавшему законодательству работа в качестве «пионервожатой» подлежала
включению в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров
СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства», который признан утратившим силу с
01.10.1993 Постановлением Правительства
РФ от 22.09.1993 № 953.
Поскольку на должность «старшей вожатой» общеобразовательной школы истица принята в 2004 году, то в период
действия Списка от 29.10.2002 № 781, работа в данной должности не подлежит включению в ее специальный стаж.
Без учета указанных периодов специальный стаж истицы является
недостаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с неправильным применением судом норм материального права, решение
суда в части признания незаконным решения пенсионного органа и включении в
специальный стаж Мискиной Л.Н. периодов работы с 19.01.2004 по 31.08.2008, с
01.09.2008 по 31.08.2010, а также назначении досрочной трудовой пенсии по
старости, подлежит отмене, а исковые требования Мискиной Л.Н. – оставлению без
удовлетворения.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном включении в специальный стаж
работы Мискиной Л.Н. периода работы в качестве воспитателя детского сада в ***
основанием к отмене решения в этой части не являются, так как занятость
истицы в указанный период истица работа в должности и структурном подразделении
*** предусмотренные действующим Списками профессий и должностей, дающих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, руководствуясь
ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от
24 февраля 2015 года, с учетом
определения этого же суда от 30 марта 2015 года об исправлении описки, отменить
в части признания незаконным решения пенсионного органа и включении в
специальный стаж Мискиной Л.Н. периодов работы с 19.01.2004 по 31.08.2008, с
01.09.2008 по 31.08.2010, а также назначении досрочной трудовой пенсии по
старости.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении требований
Мискиной Л*** Н*** о признании незаконным решения Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Старомайнском районе Ульяновской области от
26.11.2014 и включении в ее специальный стаж периодов работы: с 19.01.2004 по
31.08.2008 в М*** в должности старшей вожатой и учителя основ безопасности
жизнедеятельности; с 01.09.2008 по
31.08.2010 в М*** в должности
преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, а также
назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27.08.2014, отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, а
жалобу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи :
